江苏省骆马湖3起非法捕捞案被公开审判,宿迁一

3月23日下午,江苏省泗洪法院大审判庭内一个涉及22名被告的非法捕捞洪泽湖螺蛳案件正式宣判,其中一名被告被判处有期徒刑一年十个月,其余分别被判处有期徒刑或拘役。因在洪泽湖内非法捕捞螺蛳合计62083公斤,这起非法捕捞螺蛳案是省内捕捞数量最大、涉案人数最多的破坏环境资源类刑事案件。洪泽湖属国家级湿地保护区。2013年1月22日,江苏省海洋与渔业局发布通告,规定江苏省洪泽湖水域每年的2月1日6时至6月15日6时,为全湖封湖禁渔期。执法人员也加大了巡查执法力度,除了鱼类,包括螺蛳、水草在内的水生动植物也是重点保护对象。可是巡查中发现,仍有少数渔民在违规捕捞。

1月27日上午,宿迁市宿城区人民法院在皂河船闸居委会组成临时法庭,公开审理了1起非法捕捞螺蛳案,并对2起非法捕捞水产品案进行了集中宣判。省海洋与渔业局、宿迁市公安局环保分局、宿迁市公安局水上分局等有关部门领导及渔民群众代表近100人到场旁听。 涉案的5名当事人到案后均如实供认犯罪事实,并向江苏省骆马湖渔管会办公室交纳了生态修复资金1.7万元。法庭上,宿迁市宿城区人民检察院就李某、张某2名被告人非法捕捞水产品罪向法庭依法提起公诉,指控2名被告人明知骆马湖正处于封湖禁渔期,且禁止使用拉螺网方式捕捞螺蛳,仍先后于2015年4月30日和5月21日两次在湖区使用禁用渔具拉螺网偷捕螺蛳,共非法捕获螺蛳750余公斤,其行为违反水产资源保护法规,情节严重,应当以非法捕捞水产品罪论处。鉴于案情简单、事实清楚,法庭采取了简易程序审理此案,审理过程中2名被告人对宿城区人民检察院出示的相关证据材料无任何异议,均表示认罪、悔罪。最后经过法庭调查、辩论、陈述和合议庭合议,宿城区人民法院认定2名被告人触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定,均已构成非法捕捞水产品罪,鉴于2名被告人之前主动交纳了生态修复资金,法院对此酌情处罚,分别判处李某、张某拘役4个月15日和拘役5个月。随后,法庭对另外2起非法捕捞水产品案的3名被告人当场进行了集中宣判,其中2名被判处拘役5个月15日,1名被判处拘役1个月15日,缓刑3个月。 公审期间,现场秩序井然,江苏省骆马湖渔管办和宿城区人民法院还向旁听渔民进行生态环境保护和涉渔法律知识宣讲,使现场渔民受到了一次直观、生动的说法教育。

11月3日,江苏宿迁市宿城区法院在泗洪县龙集镇公开审理洪泽湖首批非法捕捞螺蛳案件,六名渔民因采用拖网方式在洪泽湖封湖禁渔期捕捞田螺,分别被判处不同程度拘役。其中一名渔民捕捞田螺900多公斤,被判拘役三个月十五天。

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2016年清明节前后至4月14日,在江苏省洪泽湖封湖禁渔期间,被告人孙某某组织被告人韩某等21人在泗洪县陈圩乡辖区洪泽湖内多次非法捕捞螺蛳合计62083公斤。

2015年4月22日晚,渔民闫某联系陆某到洪泽湖水域捕捞田螺。两人明知洪泽湖水域处于封湖禁渔期,仍驾驶渔船从泗洪县龙集镇高房咀码头进入洪泽湖水域,并采用机动船拖网方式非法捕捞田螺。其中,闫某负责开船、撒网、拉网,陆某帮忙拉网并拣拾杂质。次日凌晨约4时,两人在返回码头欲销售田螺时,被渔政执法人员当场查获。经称重,两人非法捕捞田螺计900余公斤,这些田螺在被警方扣押后均被放生。

2015年,江苏省宿迁市共受理生态类案件275件,其中诉讼案件175件,审结152件;非诉行政执行审查案件100件,全部审结结案

螺蛳是维持水体自净能力的重要生物门类,在洪泽湖上,螺蛳属于常年禁捕水产品。螺蛳是洪泽湖生态系统的重要组成部分,也是鱼儿的饲料,候鸟的美食。过度捕捞螺蛳,不仅会影响鱼类的繁殖生存,也严重破坏洪泽湖的生态环境。

据了解,2013年1月22日,江苏省海洋与渔业局发布通告规定,洪泽湖水域每年2月1日6时至6月15日6时为全湖封湖禁渔期。两人归案后均如实供述犯罪事实,在案件审理阶段,二人为修复洪泽湖渔业资源环境分别向洪泽湖渔管会办公室各交纳生态修复资金8000元、2500元。

刑事案件共有171件。其中,非法狩猎案件132件,污染环境案件17件,盗伐林木5件,滥伐林木1件,非法买卖储存危险物质1件,猎捕杀害珍贵、濒危野生动物1件

在案件审理阶段,被告人孙某某等为修复洪泽湖渔业资源环境已向法院交纳生态修复资金25多万元。由于这起非法捕捞螺蛳案是江苏省境内捕捞数量最大、涉案人数最多的破坏环境资源类刑事案件,宿城区法院在审理此案时,专门邀请中科院水产专家现场进行论证。

开庭审理前一日,法庭在龙集镇召开专家论证会。专家们认为,采用机动船拖网方式进行捕捞,摧毁了水体生态系统,破坏了底栖生物的栖息地,打破了生态平衡,导致了水生生物资源锐减。由于田螺自身修复环境较为缓慢,被破坏的生态环境即使通过重新投放的方式,仍难以快速、有效修复。

2015年,生态刑事案件中涉及运用恢复性司法的案件有148件245人。其中,有37名被告人交纳生态修复资金共计22.928万元(含5人缴纳危险废物处置费8.778万元)

据本案审判长、宿城法院院长耿辉介绍,为保护湖区生态,合议庭考虑到22名被告人都是洪泽湖当地渔民,他们当中有7对是夫妻关系,归案后认罪态度较好,并且主动交纳了生态修复资金。

法院审理后认为,闫某、陆某违反保护水产资源法规,在禁渔期内非法捕捞水产品,情节严重,其行为均已构成非法捕捞水产品罪。二人所捕捞的田螺虽被放生,但其非法捕捞的时间、方式仍对洪泽湖的生态系统造成一定程度的破坏且较难修复,其向主管单位交纳生态修复资金用于购买水产品投放湖区,对所破坏的生态环境采用间接的方式予以修复,法院对此酌情从轻处罚。据此,法院以非法捕捞水产品罪判决闫某拘役三个月十五天,陆某判处拘役二个月十五天,缓刑五个月。当日,法庭还对另外两起非法捕捞水产品案进行集中宣判,其他四名渔民因非法捕捞田螺分别被拘役。

图为工作人员展示新出版的宿迁市宿城区生态审判绿皮书及典型案例。

案件当庭宣判:22名被告人犯非法捕捞水产品罪,分别被判处有期徒刑一年十个月至六个月或拘役三个月十五天至三个月不等的刑罚。其中孙某某因捕捞螺蛳重量达62吨,被判处有期徒刑一年十个月。

“可能很多人不能理解,500公斤田螺也就价值不到千元,但捕捞田螺不仅构成犯罪,还要受到较重的刑罚处罚。”案件主审法官在庭审后表示,六名渔民利用机动船进行拖网捕捞,破坏了洪泽湖底栖环境,其危害性较大。

江苏省宿迁市宿城区人民法院近日发布了2015年生态审判绿皮书及典型案例,总结宿迁市2015年度生态类案件审理和审查情况,分析受案特点,回顾生态保护审判工作要点及经验做法。

王新年

诉讼案件增加,非诉案件大幅减少

责任编辑:王伟

据悉,2013年10月,宿城区人民法院设立生态保护审判庭,集中管辖宿迁全市范围内的生态保护类刑事、民事、行政一审案件以及非诉行政执行审查案件。

此前,宿城区人民法院曾发布过2014年度生态审判白皮书。今年,对应于十三五绿色发展理念,2015年生态审判白皮书更名为绿皮书。

绿皮书显示,2015年宿迁市共受理生态类案件275件。其中,诉讼案件175件,审结152件;非诉行政执行审查案件100件,全部审结结案。其中,刑事案件171件,非法狩猎案件132件,污染环境案件17件,盗伐林木5件,滥伐林木1件,非法买卖储存危险物质1件,猎捕杀害珍贵、濒危野生动物1件。

案件呈现出3个特点:一是诉讼案件明显增加,非诉案件大幅减少。二是案件类型相对集中,刑事诉讼案占比很高,且案件罪名主要集中在非法狩猎、污染环境、非法捕捞水产品三类,其余案件类型占比不足5%。三是案件区域性特征明显,以诉讼案件为例,沭阳县、泗阳县主要集中为非法狩猎三有动物刑事案件。泗洪县主要集中为非法捕捞水产品类刑事案件;宿城区、宿豫区主要为加工医疗废弃物污染环境刑事案件。

宽严相济,发挥刑罚、惩罚、教育和指引功能

据介绍,宿城区人民法院贯彻宽严相济刑事政策,对主观恶性大、危害后果严重的犯罪分子依法从严处理;对罪行相对较轻、主观恶性小、积极赔偿损失的犯罪分子依法从宽处理,充分发挥刑罚惩罚、教育和指引功能。

例如,被告人张某某非法处置医疗废物100余吨,因医疗废物的危害性之大,含有大量病原微生物和其他有害物质,其加工过程中的废水易造成土壤污染及水环境污染,法庭对其判处有期徒刑两年,并处罚金3万元。

而蔡某某在禁渔期采用机动船拖网方式在洪泽湖水域非法捕捞田螺计540余千克,捕捞田螺虽然后来被放生,但使用的捕捞方法对洪泽湖生态环境仍造成一定程度破坏,其交纳生态修复资金6000元用于修复环境。法庭综合其犯罪情节以及对资源及生态环境的破坏及修复程度,对其从轻处罚判处拘役两个月,缓刑4个月。

宿城区人民法院还注意加强对生态行政执法的合法性审查,监督、支持环境资源行政部门的执法工作。如审理沭阳某公司不服宿迁市环保局行政处罚一案,宿迁市环保局副局长路黄中出庭应诉。路黄中对案情了解全面,针对原告诉讼请求和事实、理由,充分准备相关证据材料及适用的法律法规依据,在开庭审理过程中有理有据地论证了行政行为的合法性、合理性。原告在诉讼请求被判决驳回后表示服判息诉,行政争议得到了实质性解决。

在环境类案件的审判工作中,宿城区人民法院既注重对私益的保护,更关注环境公共利益的保护,确立以生态环境修复为目标的价值取向。加强与相关行政机关的沟通和配合,逐步扩大恢复性司法机制在惩戒违法犯罪行为、修复生态环境方面的作用。

2015年生态刑事案件中涉及运用恢复性司法的案件有148件245人,其中,有37名被告人交纳生态修复资金共计22.928万元(含5人缴纳危险废物处置费8.778万元),用于补种树木、购买鱼苗放养、救助野生动物等生态修复工作。

例如,被告人周某盗伐集体林木蓄积超过18立方米,市场价值为9100余元,法庭判决除要求被告人退赔被害集体的经济损失外,还要求其向主管单位缴纳生态修复资金,用于在河堤上栽种养护树苗,修复被破坏的生态环境。

以案普法,率先引入专家论证机制

针对宿迁市生态案件的区域性特征,宿城区人民法院选取有代表性的案件,6次至三县两区开展巡回审判工作,将庭审活动安排在湖边、村头,并组织当地渔民、村民旁听庭审,实行就地开庭、就地宣判,发挥以案释法、以案普法的作用,促进法律效果与社会效果的统一。

如泗阳、泗洪两县拥有洪泽湖约一半的湖岸线,涉渔人口较多,经常出现采用电力等禁用方式捕鱼或捕捞田螺的案件。宿城区人民法院选择王某、闫某等人非法捕捞水产品等系列案件分别到泗阳县高渡镇和泗洪县龙集镇开展巡回审判,院长主审,现场普法,两百余名渔民代表旁听庭审,四级人大代表到场评议。

宿城区人民法院为准确判定犯罪行为的危害性,确保审判公正,在江苏率先创新引入专家论证机制。

例如,在审理闫某、陆某非法捕捞田螺构成非法捕捞水产品罪一案中,为准确把握非法捕捞田螺对洪泽湖水域的影响,法院邀请中科院水生所、江苏省淡水所、淮阴师范学院的水产资源领域专家,召开庭前专家论证会,就田螺的怀卵能力、捕捞对水体造成的破坏程度等问题进行了论证,专家出具了论证意见书,在法庭上出示并接受质证。此做法有助于更好地实现个案裁判罪刑相适应的刑罚目的。

宿城区人民法院还加强司法与执法联动,制定出台《关于建立环境资源刑事案件联动机制的实施意见》,与公安、检察机关有效配合,加大破坏环境资源犯罪的打击力度。

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