福建省渔业系统从七方面激发渔业发展活力,江

为有效整合全省海洋与渔业执法力量,进一步加强海洋与渔业执法工作,全面依法履行海洋与渔业行政执法职能,近日,江苏省渔政监督总队对原“江苏海洋渔政省调执法船队”进行调整和完善,组建了首支“江苏省海洋与渔业省调综合执法船队”。

为认真贯彻落实国务院、农业部、省政府加强行政执法和安全生产工作各项要求,夯实渔业安全生产基层基础,依法维护渔业生产正常秩序,促进渔业安全生产形势平稳向好。2月28日上午,江苏省海洋与渔业局在海安县召开全省海洋与渔业执法暨安全生产工作会议。林建华副局长到会讲话,赵钧副巡视员主持。

着眼于破解渔业发展难题,激发渔业发展活力,一段时期以来全省渔业系统上下以树立和落实科学发展观为动力,以服务海峡西岸经济区建设大局为目标,认真贯彻落实全省创新农村工作机制会议精神,组织机关干部深入渔区和基层调研,多次召开省海洋与渔业局党组会议、局务会议和全省海洋与渔业经济分析会研究讨论对策措施,群策群力、集思广益制订了《福建省海洋与渔业局关于创新海洋与渔业工作机制的若干意见》。

5月1日12时,为期四个半月的2018年海洋伏季休渔正式开始,北纬35度至26度30分内的江苏以东海域,禁止除钓具以外的所有捕捞作业,所有捕捞渔船包括提供配套服务的捕捞辅助船需全部进港休渔。目前,江苏省18艘综合执法船已经奔赴海上开展全覆盖式巡航执法,依法查处违反海洋伏季休渔规定的各类捕捞行为。

新组建的省调综合执法船队共由25艘渔政和海监执法船组成,船舶吨位都在100总吨以上,主机功率都大于250千瓦,是目前江苏海洋与渔业执法船中性能好、装备优、能力强的主要骨干力量。省调综合执法船队组建后,将按照“牢记使命、明确职责、加强协调、文明执法、严明纪律”二十字建队要求,在开展打击海洋涉渔“三无”船舶、清理取缔“绝户网”、海洋伏季休渔执法监管和维护全省海洋与渔业权益等工作中发挥重要作用,成为助推海洋生态文明建设和海洋与渔业强省建设的中坚力量。

林建华副局长在讲话中指出,2016年江苏全省海洋与渔业执法和安全工作有四个特点:一是执法工作有声有色,二是安全生产保持平稳,三是渔港管理迈出步伐,四是无线电工作秩序井然。他要求,各级渔业行政主管部门和渔政机构要认清当前工作面临的六个方面新形势,即全面从严治党的新要求,稳中求进的新特点,省委“两聚一高”的新要求,省局“转型升级”的新任务,执法体制改革的新变化,渔民群众的新期盼。林建华强调,一是要把安全生产工作作为头等大事来抓,责任要层层落实,隐患要层层排查,基础要层层抓牢。二是要把打击涉渔“三无”船舶和违规渔具作为突破口,严格执法、公正执法要打常规战,取缔违规渔具要打持久战,打击“三无”渔船要打攻坚战,联合行动要打速决战,伏季休渔要打运动战。三是落实依港管人,依港管船的工作重点。四是要把做好“两法衔接”作为后盾。五是要守住安全生产的底线,各地要保持不发生重特大渔业安全生产事故,保持不发生集群性的违法事件,保持不发生重大涉外渔业事件,保持不发生执法人员重大失职渎职等行为。

一是推进海域和内陆水域使用权制度改革。坚持党在农村的政策,保障从事渔业养殖的渔民长期而稳定的海域和内陆水域养殖权。进一步明确个人对国有和集体的海域和内陆水域的承包关系,在2004年5月全省完成125万亩养殖证发放的基础上,继续在全省范围内全面实施养殖证制度,重点抓好全省沿海基本未开发利用的10~30米等深线1400多万亩浅海以及内陆淡水池塘等集体所有水域的养殖证发放工作,确保到2005年底完成养殖证发放200万亩,从而进一步明晰渔民的渔业权,调动渔民的生产积极性,切实保障渔民的合法权益。

我们了解到,江苏海上监管力度越来越严,继2017年“史上最严伏休季”换来十年最好开捕季,2018年,该省将继续保持“最严监管”,按照新调整的海洋伏季休渔制度,重点清理取缔海洋涉渔“三无”船舶,整治“绝户网”等违法违规渔具,加强渔港执法检查,并联合公安边防、海警等部门在重点时段、重点海域开展联合执法,全省所有综合执法船将坚守一线,实现全岸线、全海域不间断巡查。对海上查获的违反伏休管理规定的船只,一律扣港处理,对达到“两法衔接”标准的,一律移送刑事侦查机关,对暴力抗拒检查的,一律移送从严处理。

会上,江苏省渔政总队、省局海监渔政处、江苏渔港监督局、省渔业无线电管理站等四家单位分别作了工作报告;如东县海洋与渔业局等5个单位作了交流发言。表彰了获得“全国文明渔港”,2015-2016年度“江苏省平安渔业示范县”,2016年度海监执法、海洋伏季休渔、长江淮河干流渔政执法、水产品质量安全执法、违规渔具清理整治工作和海洋省调执法船队先进单位和“水上搜救勇敢者”、“先进单位”和“先进个人”等。

二是推进海洋与渔业综合执法机制改革。认真贯彻落实省委、省政府关于海洋与渔业综合执法改革精神,在省委批准成立福建省海洋与渔业执法总队的基础上,本着“精简、统一、效能”的原则,加快设区市和县海洋与渔业综合执法改革步伐,将隶属于各级海洋与渔业行政主管部门管理的海洋监察、渔政管理、渔港监督、渔业船舶检验、渔业无线电管理等行政执法机构合并,组建综合的海洋与渔业执法机构,设区市设海洋与渔业执法支队、县设海洋与渔业执法大队,人员和执法经费列入各级财政预算。到2005年上半年基本完成设区市和县执法体制改革任务,把海洋与渔业执法队伍建设成政治品德好、业务素质精、执法能力强、工作效率高的高素质队伍。

澳门威斯尼斯人网址 ,目前,江苏省“两法衔接”机制不断建立健全,“大执法”格局正逐步形成。

各设区市、县渔业主管部门分管领导;沿海重点县渔业主管部门相关处室和无线电站负责人;省直单位分管领导及相关处室负责人;各市、县渔政监督支队长等有关人员,约280多人参加了会议。

三是推进渔船管理体制改革。进一步下放船网工具指标,省内渔船买卖、渔船登记检验、60马力以下小型渔业船舶证书办理、渔业船舶船员证书的考核发证等审核审批权限,扩大设区市和县级海洋与渔业行政主管部门的管理权限。理顺渔业船舶管理关系,与公安边防共建沿海乡镇船舶管理站,采取先试点后铺开的形式,力争用三年时间完成全省所有乡镇船管站的共建工作,逐步建立以县、乡镇人民政府负责制为核心,以乡镇渔业船舶管理站为载体,以边防治安管理和渔业安全生产管理为主要内容,以边防派出所和县渔政渔港监督检查为保证的乡镇渔业船舶安全管理体系,切实提升渔业船舶管理水平。

省海洋渔政监督支队的各类型执法船已于4月25日前后全部起航,他们将在海上坚守至伏休结。

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四是推进渔业科技体制改革。深化科技管理体制。对省级“科技兴渔”项目按照重点和一般进行分类,重点项目(计划累计资助金额在10万元以上)逐步实行省内网上公开招投标。项目的组织管理采取课题责任制,实行全额预算、全成本预算和课题负责人的管理方式。加强科技成果管理工作,切实抓好科技成果评审申报资料的形式审查和技术审核,严格各类评审委员会专家的资格审查,规范评审标准和指标体系,公平、公正、科学地评估成果,加速科技成果转化为生产力的进程。加强海洋与渔业科技创新体系建设。培植和发展各具特色的渔业科技示范模式和科技创新基地。采取“走出去、请进来”等灵活方式,大力引进国内外渔业高层次人才,积极组织科技人员赴发达国家和地区对口培训学习,加强国际科技交流与合作。

五是推进资金投入机制改革。建立多元化投入体系。主动争取各级政府和有关部门对渔业发展的资金支持。调整优化支农资金使用方向,通过良种补贴、培训补贴、大中型渔机具补贴、转产转业补贴等多种形式,对渔民实行直接补贴,促进渔民增收。鼓励和引导外资、台资和民间资本投资开发渔业产业。改革省级项目资金投入机制,发挥有限的资金对行业发展的导向作用。省级资金投入逐步从生产性领域中退出,重点转向具有示范性、公益性、前瞻性的项目上。加强资金的监督检查,进一步建立健全专项资金的跟踪问效制度。2005年开始选择部分资源保护、渔业科技、良种繁育、示范推广、加工流通、检验检疫等大宗项目试行省内公开招标确定项目单位。

六是推进服务机制改革。按照《中华人民共和国行政许可法》的要求,在局机关建立行政许可受理中心,一个窗口对外,统一受理群众对海洋与渔业方面的35项行政许可申请。由受理中心负责对行政许可全过程的流转和督办,并按规定送达。通过提高依法行政水平、建立健全渔业病害防治服务网络、加强中介组织建设、强化渔民技术培训、切实转变机关工作作风等方面,深化机关效能和诚信建设,努力提高机关工作效率、服务质量和办事透明度,让人民群众满意。

七是加强对创新渔业工作机制的组织领导。省局成立创新海洋与渔业工作机制领导小组,下设办公室挂靠政策法规处,负责协调具体事务。各地要在工作部署、力量调配、督促检查和资金投入上采取有力的措施,抓紧抓好创新渔业工作机制工作,通过创新机制工作推动渔业事业

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