渔船检验检管分离改革有了样板,农业部深化行

为更好地服务远洋渔业事业发展,满足远洋渔业船舶境外检验工作的需求,强化远洋渔业船舶的航行和作业安全保障,根据2017年度远洋渔业船舶境外检验工作安排,农业部渔业船舶检验局依据相关法规要求,从曾持有国家渔业船舶检验机构批准的远洋验船师资格、长期从事远洋渔业船舶检验工作、现已退休或辞去公职的人员中公开遴选一批“特许远洋验船师”。

澳门威斯尼斯人网址,李昌健局长强调,此次境外现场检验政府购买服务试点工作的成功,更坚定了渔船检验改革的信念。本次试点在保障渔民的安全、提高渔业船舶的检验质量上迈出了可喜一步,也对国内远洋渔船的检验以及海洋渔船检验起到很好的示范作用。希望相关单位能够团结齐心,共同研究,推动实现构建渔业船舶检验监管新格局。

今后,农业部渔业船舶检验局将近一步加强改革力度,以创新管理为先,以服务群众为本,切实将“放管服”改革融入到日常工作的方方面面中。

农业部渔业船舶检验局根据相关遴选要求对申报人员进行了审核,胡滨乐、王安平、周亚新、李瑞华、王彦桥、董凤桂、童信国、毛文忠、李芳、倪志清、黄钢全、梁燕等12名人员被认定为具备“特许远洋验船师”资格。

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据上海渔业船舶检验局副局长倪军介绍,按照国家渔业“产业外拓,产品回国”的转型发展要求,受农业部船检局委托,上海船检局于2007年在斐济设立了检验点,负责斐济及周边海域作业的远洋渔船的法定检验工作。对此,上海开创远洋渔业公司和上海蒂尔远洋渔业公司的负责人是赞不绝口。

“特许远洋验船师”聘期为2年,期满后可申请延长聘期。遴选“特许远洋验船师”是在渔船检验“检管分离”改革的一种探索创新,是提高检验质量、便捷服务渔民的一种尝试和担当。

农业部渔业船舶检验局局长李昌健在总结讲话中高度肯定了此次试点的成效,指出本次试点工作初步建立了渔船检验检管分离改革的样板,解决了渔船检验实际工作中面临的问题,提高了检验质量,推进了渔船检验社会化组织体系的建设步伐。

2017年1月5日,宁波振鹤船业有限公司总经理严林华来到北京,专程给农业部渔业船舶检验局送来锦旗,上书“廉洁奉公,热情服务”,以此感谢船检局对“中巨冷1”6000吨渔业冷藏运输船在检验办证过程中提供的热情服务与帮助。这艘先进的大型渔业辅助船建造难度大,交船时间紧,承造企业面临较大的按时交船及资金运转压力。在得知企业的实际困难后,船检局组织浙江省验船师全力配合船舶工期,及时完成检验,并帮助企业对检验中发现的问题进行改进。办证人员加班制作检验证书,在极短的时间内让企业获得了齐全的完工手续,保障了按时交船运营,缓解了企业在春节前的资金压力。

为全面总结远洋渔船境外现场检验政府购买服务试点工作,10月18日,远洋渔船境外现场检验政府购买服务试点工作总结会在京召开。

据了解,为了尽可能做到安全监管不影响渔业生产,船检局自2016年开始对一定船龄要求内的、在境外作业不能回国的“新船”,实施了审查船舶所有人提交声明书方式检验。去年共有293艘远洋渔船享受了这项制度的便利,企业总计节省了近1.5亿元人民币的靠港检验成本,深受远洋渔业企业的欢迎。

李昌健局长对下一步远洋渔船检验政府购买服务工作提出四点要求。一是要抓紧修订检验相关的法律、法规和规则,以行政审批“放管服”要求为契机,在法律法规层面和执行层面进行修订,使工作有依据。二是加快推进注册验船师制度,下一步扩大渔船检验政府购买服务试点要考虑同注册验船师制度的试行同步开展。三是“智慧船检”项目要适应由第三方社会化组织检验的要求,把这次试点中发现的检验监督管理系统存在的问题,提交“智慧船检”建设团队做相应调整。四是适应新形势要求,加快研究解决试点中发现的具体问题,如经费保障机制和标准、境外检验点的布局、试点经验的推广、责任和机制问题等。

“设检验点之前,验船师差旅费、住宿费及差旅补助都要我们企业负担,而且每条船都要上报,还要提前在港口等,影响远洋船的作业时间和收入。2007年设点以后,这些差旅费用都由政府财政支出,不再向企业收取任何费用,等于间接增加了企业效益。今年我们有200多条船是在斐济验的,我们公司在大溪地、所罗门群岛的船也可以到那里验,方便多了。”蒂尔远洋渔业公司党委副书记沈建林说。

会上,中国远洋渔业协会汇报了远洋渔船境外现场检验政府购买服务试点工作执行情况,特许远洋验船师代表检验小组对境外现场检验工作情况进行了汇报,农业部渔业船舶检验局检验管理处就试点工作检验管理情况进行了总结。参会人就试点工作取得的成效、存在的问题进行梳理和讨论,提出扩大试点范围、优化工作流程、改造升级检验监督管理系统、扩充特许远洋验船师储备库、保证经费等建议。

转变政府职能,提供优质服务,体现在点滴的日常工作中。2013年以来,农业部船检局下放、合并及取消了多个审批事项,仅保留了1项“远洋渔业船舶检验及渔业船舶船用产品认可”事项,目前已统一纳入到农业部行政审批大厅的“一站式办公”,并逐步实现上网审批。他们牢固树立“为渔服务”的工作理念,创新工作方式,将行政审批服务延伸到境外。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,把转变政府职能作为深化经济体制改革和行政体制改革的关键。农业部坚决贯彻执行党中央、国务院的决策部署,积极主动作为,在新形势下大力推进行政审批“放管服”改革。农业部渔业船舶检验局积极响应国家和农业部的号召,办实事,不断优化渔船检验服务质量,收获良好成效。现从农民日报从9月11日起开设的“砥砺奋进的五年·农业行政审批改革”专栏中,摘录涉及渔业船舶检验在改革过程中的相关报道,供大家阅知了解,以进一步加强和改进工作。

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