浙江省限额捕捞试点稳步推进,农业部办公厅关

根据《中共中央国务院生态文明体制改革总体方案》及《农业部关于进一步加强渔船管控 实施海洋渔业资源总量管理的通知》要求,经地方申报和农业部批准,2017年山东、浙江两省开展限额捕捞试点,其中浙江省选择浙北渔场梭子蟹开展试点。为确保限额捕捞试点工作的顺利进行,6月1日,农业部渔业渔政管理局会同浙江省海洋与渔业局组织召开了浙北渔场梭子蟹限额捕捞试点工作推进座谈会,共同对试点工作措施进行了研讨与论证。

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浙江省海洋与渔业局、山东省海洋与渔业厅: 《浙江省海洋与渔业局关于上报〈浙北渔场梭子蟹限额捕捞试点工作方案〉的请示》(浙海渔政函〔2016〕63号)、《山东省海洋与渔业厅关于报送〈山东省渔业资源...

会上,试点地区渔业部门介绍了试点准备工作情况和试点工作方案,主要措施包括:科学制定总可捕量澳门威斯尼斯人网址,,根据试点水域历史捕捞产量,结合资源调查和捕捞信息采集情况综合确定;合理分配捕捞配额,组建渔业合作社,依据渔船大小、数量等将总可捕量分配至各个合作社,由合作社统筹安排使用;加强渔业生产监管,实施专项特许捕捞许可证制度,推行渔区空间网格化管理,建立限额捕捞渔船专门管理模块,部署渔政船现场执法;完善捕捞信息采集,要求生产渔船按规定填报渔捞日志,要求合作社安排专员采集渔船生产及转载等数据信息;实施捕捞限额预警机制,合作社每天统计分析本社捕捞产量,配额接近完成时发出预警,完成后由渔政部门监督渔船退出;强化渔获物监管,要求渔获物必须由渔业运输船海上现场收购,设立渔业运输船进出试点水域专用通道,渔政船现场监督执行;建立渔船奖惩机制,给予合法合规生产渔船适当资金补助,对瞒报产量、违规购销渔获物等行为按规定扣减补助资金和捕捞配额。

9月13日,农业部渔业渔政管理局副局长韩旭带领政策法规处处长张成、渔船渔具管理处处长栗倩云、安全监管与应急处处长黄东贤等一行到临海市,专题听取了浙北渔场梭子蟹限额捕捞试点工作汇报。浙江省海洋与渔业局渔政渔监处处长潘建忠、副处长施杭城,省海洋水产研究所专家朱文斌,台州市海洋与渔业局副局长蒋晓军,副支队长何贤庆,临海市副市长刘庭才、市海洋与渔业局局长林敏、副局长赵继等参加汇报会。 会上,韩旭副局长仔细听取了省海洋与渔业局、台州市局、临海市局以及省海洋水产研究所关于限额捕捞试点工作进展情况的汇报,并不时提问,详细了解观察员制度、渔业合作社建设、信息采集软件应用等具体情况,对浙江省在该项试点工作中所做出的努力和尝试给予了高度评价。他指出,探索限额捕捞对促进现代渔业的健康、可持续发展至关重要。省市级有关部门要继续创新工作模式,更加科学有效地推动限额捕捞工作的开展;要结合海洋渔业其它项目及任务,形成工作合力;要利用科技手段,采集更加精确的数据;要充分发挥基层管理组织、渔民合作社的作用,在渔场划分、渔船管理、作业时间等方面充分听取渔民的意见;要继续深入研究观察员、渔业合作社等各项工作机制,有效解决采集数据偏差、监管不到位等问题;要重视安全生产,确保作业人员的生命和财产安全;要边摸索边总结,逐步完善试点方案,为我国渔业转方式调结构提供可复制可推广的经验。 今年,山东、浙江两省开展限额捕捞试点,其中浙江省选择浙北渔场梭子蟹开展试点,临海市入选试点单位。 为扎实做好试点工作,临海市海洋与渔业局联合省海洋水产研究所,多次召开浙北渔场渔民座谈会,积极宣传实行限额捕捞试点工作的目的和意义,充分听取渔民对限额捕捞试点工作的意见和建议,配合上级部门制定了浙北渔场梭子蟹限额捕捞试点实施方案及奖惩办法,调动渔民生产的积极性。并利用科技手段,在捕捞渔船安装海上自动信息采集系统,可通过船载北斗信息终端连接手机填报产量,为精确掌握渔区实际资源量提供重要支持。同时,建立两家渔业合作社,与渔民共同协商渔船配额的分配、作业场所划分等,督促其做好定点交易、填写渔捞日志等工作。 本次限额捕捞试点工作意义重大,是自2000年渔业法修改后,我国首次开展该领域试点工作,是未来我国渔业领域发展的必然趋势,是完善健全我国渔业捕捞管理新体系的重要环节。本次试点工作的经验将为我国全面推广限额捕捞制度提供重要的参考依据。

浙江省海洋与渔业局、山东省海洋与渔业厅:

会议充分肯定浙江省前期相关工作和试点措施,要求浙江省进一步细化工作措施,合理安排时间确保重点准备工作尽早完成;要加快推进渔业专业合作组织建设,积极开展渔民宣传教育和培训,完善渔获信息采集和分析,加强渔船船位监控和渔政执法,制定突发事件应急预案,逐步完善工作方案,确保试点工作圆满完成,为探索中国特色的渔业资源管理新模式奠定基础。

《浙江省海洋与渔业局关于上报〈浙北渔场梭子蟹限额捕捞试点工作方案〉的请示》(浙海渔政函〔2016〕63号)、《山东省海洋与渔业厅关于报送〈山东省渔业资源限额捕捞试点实施方案〉的函》(鲁海渔函〔2016〕397号)收悉。经研究论证,原则同意浙江、山东两省上报的限额捕捞试点方案,现提出以下工作要求。

农业部渔业渔政管理局、浙江省海洋与渔业局领导及有关处室负责人、试点地区渔业行政主管部门及渔政执法机构、上海海洋大学、浙江省海洋水产研究所、试点地区渔业协会代表出席了会议。

一、提高思想认识,深刻领会限额捕捞试点意义。为贯彻落实《中共中央国务院生态文明体制改革总体方案》和《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》要求,经国务院批准,我部印发了《进一步加强渔船管控实施海洋渔业资源总量管理的通知》(农渔发〔2017〕2号),决定在部分省开展限额捕捞试点。浙江、山东两省高度重视渔业资源养护,做了大量工作,开展资源调查、组织研究论证,选择试点区域和品种,起草并向我部报送了试点方案。组织开展海洋渔业资源限额捕捞试点,是贯彻落实中央有关精神和工作部署的具体体现,也是提升海洋渔业管理能力、实施海洋渔业资源总量控制制度的重要措施,两省渔业行政主管部门要进一步提高思想认识,深刻领会开展限额捕捞试点工作的意义,把限额捕捞试点工作抓牢抓实。

二、切实加强组织领导,抓好具体措施落实。浙江、山东两省渔业行政主管部门要把限额捕捞试点作为推动浙鲁两省渔业转方式调结构的一项重要措施,切实加强对试点工作的组织领导,进一步优化工作方案,成立试点工作领导小组,加强各相关部门联系和配合,形成工作合力。要坚持问题导向,综合施策,在政策引导、投入支持、科技支撑、执法督察等方面制定配套措施,切实加强资源监测、市场监管、渔获物统计和渔船管控等方面的工作。同时要以限额捕捞试点为契机,积极促进渔业专业合作组织建设,扶持龙头企业发展,推进渔船法人化管理,改革基层管理模式,引导管理重心下沉,积极稳妥推进试点工作,确保试点取得良好效果。

三、认真总结经验,进一步完善方案。海洋渔业限额捕捞试点社会关注度高,涉及企业和渔民切身利益,要始终把握改革导向,坚持公平、公开、公正的原则,充分发挥基层管理组织和专业合作社或协会作用,要在渔场划分、渔船管理、作业时间等方面充分听取基层渔业管理部门、专业合作社或协会、企业和渔民的意见。同时坚持边试点边总结,加强调研,密切跟踪,对发现的新情况新问题要认真开展研究,及时调整和完善有关制度规则,不断完善试点工作方案。

有关试点工作进展情况和存在问题请及时报我部渔业渔政管理局,我部将加强对试点工作的指导协调,共同做好试点工作。

农业部办公厅

2017年2月13日

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