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今年,山东省海洋与渔业监督监察总队把休渔作为加强海洋生态文明建设的一项重要举措来谋划,强化措施落实,做到严格管控、精准发力、有效打击,确保山东省休渔秩序稳定。 行刑衔接 联勤联动

核心提示:今年是我国实施海洋伏季休渔第20个年头,根据《农业部关于调整黄渤海区刺网休渔时间的通告》精神 中国水产门户网报道澳门威斯尼斯人网址 1 今年是我国实施海洋伏季休渔第20个年头,根据《农业部关于调整黄渤海区刺网休渔时间的通告》精神,今年北纬35度以北的渤海和黄海海域除钓具作业外的其他海洋捕捞渔船伏季休渔时间为6月1日12时至9月1日12时,渔业辅助船与捕捞渔船同步休渔。 定置作业休渔时间为6月1日12时至8月20日12时,定置网、刺网持证回捕增殖对虾的开捕期为8月20日12时。在承包的增养殖区内采捕自繁自养贝类的渔船,由县级渔业行政主管部门制定管理办法,报市、省渔业行政主管部门备案。严禁在自然海域内采捕天然贝类资源,所有休渔渔船必须严格遵守伏休有关规定,按时进港休渔,禁止在伏季休渔期间从事捕捞活动。 6月3日-6日,山东省海洋与渔业厅伏季休渔第五督察组对青岛市伏季休渔管理工作开展情况进行了督察。本次督察抽查了青岛市崂山区沙子口渔港、胶州市东营渔港、城阳区罗家营渔港、即墨市岙山七沟渔港、黄岛区积米崖、杨家洼和琅琊渔港等7个主要渔港码头,听取了各市区伏休开展情况汇报,查看了各市区伏休方案,检查了各市区汛期防台风、防火、防盗等“三防”措施落实情况。从督察整体情况看,青岛市伏季休渔前期强化宣传教育和海陆监管力度,目前除个别渔船在外地坞修外,其余应休渔船已经按要求进港休渔,伏季休渔秩序井然。 为确保伏季休渔管理措施到位,山东省今年将实施七项管理制度: 一是严格执行船籍港管理制度。所有应休渔渔船6月1日12时前必须回其船籍港停靠,110kW以上渔船必须停靠在安装有射频识别基站的港口,渔船持证人填写《2014年伏休渔船停港确认书》,休渔渔船名单应在停泊港口张贴公布,并绘制泊位示意图,以便群众监督。市、县渔业行政主管部门及其所属渔业执法机构不得批准外省渔船在我省停港休渔。 二是严格执行转港审批制度。休渔渔船休渔期间不得擅自离港或转移停泊地点。因避风等安全原因由县级渔业行政主管部门统一安排变更停泊地点的,不安全因素消除后,应立即返回原停泊地点。伏休期间渔船维修仅限在本县范围内,由县级渔政机构审批,并报市备案;确需市内跨县坞修的,由渔船所在地县级渔政机构报市级渔政机构审批,当日报省备案;省内跨市坞修的,由渔船所属县级渔政机构会同对坞修船厂有管辖权的省总队直属支队对维修合同进行查验后逐级报省总队审批;经批准跨县坞修的,须由渔船所在地县级渔业执法机构派员跟船送修,途中需全程开通定位设备。渔船坞修完毕后,经坞修船厂所在地省直属支队现场审查确认后,由渔船所属地县级渔政机构批准,同时派执法人员随船监管返回其原停靠港。 三是严格执行渔政执法协作制度。各级渔业执法机构将加强执法协作,组织海洋与渔业执法力量对停港休渔渔船开展联合检查,加强源头管控。山东省海洋与渔业监督监察总队将组建伏季休渔执法船队,对重点时段、重点区域开展巡航执法。山东省海洋与渔业监督监察总队各直属支队、沿海市渔业执法机构根据管理实际,将组织开展辖区内海陆交叉联合执法检查。 四是严格执行海查陆处制度。对海上查获的涉嫌违规渔船,严格执行“海查陆处”有关规定,一律押回指定港口扣押,不得在海上处罚后放行。 五是严格执行船厂巡查制度。各级渔业船舶检验机构将加强渔船修造厂家监管,联合渔政机构定期对所辖船厂开展执法巡查,船厂应对坞修及在建渔船设立标识牌,制作渔船位置图。未取得审批手续非法坞修渔船,按照违规处理。 六是严格执行统一处罚标准。各级渔业执法机构对查处的违规渔船一律按附表所列处罚标准执行,并在作出行政处罚的同时,告知渔民所扣燃油补贴的比例。对2013年因伏休违规被减轻扣减油价补助并作出承诺2014年伏休不再违规的渔船,年内若再次违规,将加重扣减燃油补助。对涉嫌刑事犯罪的,按照有关规定及时移送公安机关。凡擅自降低处罚标准的,依法追究有关单位及个人的责任。 七是严格执行违规渔船“黑名单”制度。因伏休违规被查处两次以上的、暴力抗拒检查等行为被列入“黑名单”的渔船,全省予以通报,三年内不予办理过户手续,取消三年内涉外入渔资格,取消当年度燃油补贴。 伏季休渔期间,山东省各级渔业主管部门将加强与海警、公安边防、工商部门执法协作,建立健全突发事件应对机制,充分发挥各自职能作用,强化伏休期间海上、港口及市场监管工作,加大对群体性违规、暴力抗法案件的查处力度,对从事渔业生产的“三无”船舶、非法从事捕捞的渔业辅助船、养殖船及在近海作业的远洋渔船进行重点打击。伏休期间各级渔业执法机构将利用渔船集中停港的时机,坚决打击、取缔地笼等禁用渔具,认真组织实施海洋捕捞准用和过渡渔具最小网目尺寸制度。同时,对查处的违规渔船要从捕捞行为、安全状况、船员配备、证书证件、通导设备、渔具渔法等方面进行全方位检查,开展综合治理,维护伏休管理秩序。 进入休渔期以来,山东省海洋与渔业厅组成6个督察组,对全省伏季休渔开展情况进行督察,对因管理不力发生重大问题或产生严重不良影响的,将全省通报,并严格追究相关人员的责任。

核心提示:今年北纬35度以北的渤海和黄海海域,除钓具作业外的其他海洋捕捞渔船伏季休渔时间为6月1日12时至9月1日12时,渔业辅助船与捕捞渔船同步休渔。 中国水产门户网报道 今年北纬35度以北的渤海和黄海海域,除钓具作业外的其他海洋捕捞渔船伏季休渔时间为6月1日12时至9月1日12时,渔业辅助船与捕捞渔船同步休渔;定置作业休渔时间为6月1日12时至8月20日12时;渤海毛虾开捕期为8月16日12时;定置网、刺网持证回捕增殖对虾的开捕期为8月20日12时;严禁在自然海域内采捕天然贝类资源;此外,山东省禁渔区线内海蜇的开捕期由省渔业行政主管部门根据当年的资源状况另行制定。 为了更好地做好伏季休渔工作,今年全市再一次为伏休制定了明确的管理目标:要切实做到“船进港、网封存、人上岸”,确保所有休渔渔船一律按时进港停泊休渔;严格执行伏季休渔各项管理制度,依法从严查处违规渔船,确保伏季休渔秩序总体稳定。另外,结合伏休管理开展海洋捕捞渔具整治,推进渔船管理综合执法;坚决消除各种事故隐患,预防和减少伏休期间渔业安全事故的发生,确保渔区和谐稳定。 实行八项管理制度 为适应新形势的需要,结合自身渔业实际,荣成市将重点实施八项管理制度,保障全市休渔秩序。 首先,荣成市海洋与渔业局严格执行船籍港管理制度,要求所有应休渔渔船6月1日12时前必须回其船籍港停靠;110kW以上渔船必须停靠在装有射频识别基站港口,渔船持证人到捕捞许可证登记的住址所在镇街填写《2014年伏休渔船停港确认书》。伏休期间,不允许外省渔船在我省停港休渔,如发现外省渔船停靠时应予以驱逐,由各沿海镇街负责监督。 其次要严格执行转港审批制度。休渔期间,休渔渔船不得擅自离港或转移停泊地点,因避风等安全原因由市里统一安排变更停泊地点。不安全因素消除后,须立即返回原停泊点;渔船外出坞修和坞修结束需转港时,要提交获批的《转港审批表》,转港途中要全程开通定位设备;私自转港的,按照伏休违规论处。此外,局里积极配合省、市各级海洋渔业执法机构工作,加大海陆联合检查力度,加强源头管控,严格执行渔政执法协作制度。 再者,荣成市海洋与渔业局要严格执行海查陆处制度和船厂巡查制度。海上查获的涉嫌违规渔船,必须严格执行“海查陆处”有关规定,一律押回指定港口扣押,不得在海上处罚后放行;船验机构要加强监管,摸清船厂实际上坞船数,未取得审批手续非法坞修渔船,按照违规处理。 此外,全市严格按照山东省伏休统一处罚标准处理违规渔船,并同时告知渔民所扣油补比例。对2013年因伏休违规被减轻油补扣减、做出承诺2014年伏休不再违规的渔船,年内若再次违规,将加重扣减燃油补助;对涉嫌刑事犯罪的,及时移送公安机关,严格执行统一处罚标准。 同时,荣成市海洋与渔业局要严格执行涉外渔船管理制度,被批准赴朝东作业的渔船,必须严格遵守所在公司的管理制度,并按要求满焊船名号,配备通导设备、安全设备,并全程开通。离港前由其停靠地的休渔执法组负责审验检查,合格后方可出海。作业期间,由市渔业通讯管理站实行全程监控,严防以赴朝作业名义从事近海违规作业的行为。 最后要严格执行违规“黑名单”制度和征信管理制度。因伏休违规被查处2次以上的、暴力抗拒检查等行为被列入“黑名单”的渔船,全省予以通报,三年内不予办理过户手续,取消三年内涉外入渔资格,取消当年度燃油补贴。按照渔船征信管理制度,对违规渔船相应扣减船东的信用得分,年终给予相应的惩处。 细化各项管理措施 伏季休渔是一项系统工程,既需要渔业主管部门的艰苦努力,更需要各区镇、街道和有关部门的积极参与。多年来,全市各级各有关部门着眼大局,认真贯彻全市伏季休渔工作部署,严格执行国家伏休制度和各项法律法规,有力地促进了全市渔业经济发展和渔区稳定。 为了确保今年伏休工作的顺利进行,市海洋与渔业局将按照“政府领导、部门监督、属地管理”原则,建立健全伏休管理机制,完善渔业资源养护措施,强化执法监管,全面提高伏休质量和管理水平。 针对荣成渔船多的实际,按照全市已建立的市、镇、船四级管理体系,进一步落实“属地管理”责任,实现上下联动一盘棋、齐抓共管一股劲,镇街参与,协同海洋渔业部门执法人员做好伏休管理工作。对应休渔船划片包干,明确每一艘伏休渔船的具体停靠位置,利用RFID基站,每天清点核实,严防死守。同时,严厉查处偷卸渔货及为违规渔船提供后勤服务等行为,严查、严惩“套号”、假号等渔船,使处罚标准做到更精细化。例如,功率8.7KW以下的违规渔船,每船处罚1000元;8.8-109.9KW的违规渔船,每船处罚2000-20000元不等,没有任何弹性可言。 另外,对违规行为治理要做到源头化,严堵违规渔获物交易渠道。海洋渔业、工商、城市执法等部门将切实做好宣传教育,进一步完善联合执法机制,积极构建有效的市场监控网络,加强对水产品批发市场、农贸市场等水产品流通场所的监督检查,依法查处违规收购、销售违规渔获物的行为,杜绝违规渔获物上市销售。 再者,确保渔业行政执法做到规范化。市海洋与渔业局统一调配执法力量,确保高效执法。渔业执法机构将牢固树立“全市上下一盘棋”思想,在认真做好本辖区伏休管理工作的同时,积极配合业务上级做好对重点区域、重点时段的联合执法。在休渔关键时期,按照统一组织、统一调度、统一步调的原则,统一调配全市渔业执法力量,推行渔政船编队执法,组织交叉执法检查,坚决克服和纠正地方保护主义,切实提高集中打击违规出海作业的能力。 荣成市海洋与渔业局还将统一处罚标准,确保公正执法。凡违反伏休规定1次的渔船扣减当年15%油补,违反伏休规定2次的渔船扣减当年全部油补;去年伏休违规被查,今年又违规的则加重处罚。同时,年内伏休违规被查处1次以上、未在指定港口停靠或擅自转港未按期整改或有暴力抗法等行为的,一律列入“黑名单”。 此外,荣成市海洋与渔业局已组织伏休督导组,对各片区伏休制度执行情况进行督察,对伏休期间失职、渎职、违规办案的渔业执法人员,进行严肃处理,做到完善权力监督,确保廉洁执法。同时,通过设立举报电话、聘请20名社会监督员、新闻媒体人员随船执法等有效方式,进一步拓宽群众诉求渠道,提高工作透明度,自觉接受社会监督,努力探索出一条公众共同参与伏休管理的新路子。

严格休渔管理

今年,山东休渔管理制度从7项增加为8项,“行刑衔接”作为一项新制度被纳入今年休渔管理方案。沿海各地渔业主管部门积极与公安、海警、检察院对接,联合出台相关实施意见。

受到社会各界的大力支持和关注,

休渔开始后,荣成市对未按时归港渔船船东由公安部门立案侦查并采取措施,强制将渔船召回,5月3日刑事拘留1人,取保候审1人,公安机关问询20余人,通过强力措施保障了渔船及时回港。5月11日,烟台莱州市渔政与公安边防部门联勤联动,协作配合,一举查获20艘外省市籍违法违规渔船,刑事拘留62人,在社会上引起强烈反响,极大震慑了休渔违法违规行为。 创新执法 精准打击 近年来,山东加大海洋渔业执法信息化投入力度,先后建设了执法通信专网、执法指挥调度系统,配备了执法船光电跟踪取证设备和执法人员单兵装备。今年,沿海小目标雷达监控系统建成使用,实现了对海上渔船的主动识别和跟踪监视,让渔船执法监管真正由被动管理进入主动管控模式。

按照休渔管理规定

以科技和信息化手段为支撑,山东创新执法方式,将海陆执法巡查与定位监控充分结合起来,改变原来广撒网的执法模式,利用近岸雷达、港口视频、渔船自动识别系统等监 控信息精确指挥执法船、执法人员对违法违规渔船实行精准打击,既提高执法效率、节约人力物力,又增强执法效果和震慑力。全天监控 有效协调

“严禁生产、经营单位和个人

针对个别渔船关闭定位设备利用夜间违规出海的情况,山东建立休渔执法监控24小时值班制度,抽调专人成立动态监控小组,24小时关注近海雷达监控系统,准确迅速查处违法违规渔船。

在休渔期间为应休渔渔船提供

同时建立海洋休渔执法联络员协调机制,开设休渔管理微信群,山东省、市、县三级海洋与渔业主管部门及执法机构负责人、分管领导等均作为微信群成员。每天早、晚发送监控通报,及时发布涉嫌违法违规船舶信息,确保第一时间开展核查工作,遏制住违规苗头。

油、冰、水等渔需物资,

设立“黑名单”制度

严禁收购、销售、运输、

设立“黑名单”制度。有下列情形之一的,都将被列入违规渔船“黑名单”:休渔期间违规被查处两次以上的;被查获的违规渔船,不按规定时限接受处理或逃避、逃逸、阻碍或暴力抗拒渔业行政执法检查,或威胁、恐吓、妨碍渔业行政执法人员正常行使职权的;违反休渔管理规定被要求限期整改,到期仍未整改的;休渔期间租赁他人渔船在港冒名顶替,其所属渔船违规出海作业或进行其他违法活动,经渔政执法机构调查属实的;使用国家和省禁用的渔具或者捕捞方法或者网目尺寸严重偏离国家规定标准的。

冷藏、加工违规渔船渔获”。

对进入“黑名单”的渔船,予以全省通报,3年内不予办理过户手续,取消3年内涉外入渔申请资格,扣除当年度全部渔业生产成本补贴。

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精细化管控 形成高压态势

5月8号晚间,荣成市海洋发展局海洋与渔业执法大队在市区查获一辆运输非法捕捞渔获物车辆,并连夜对非法渔获物来源进行追查。

针对外省籍渔船、法院异地扣押渔船、大马力冷冻渔船等易违法违规群体,山东总结往年管理经验,分析管理对象特点,创新监管方式,不断完善管控措施,实施精细化管理,以点促面,形成休渔执法高压态势。

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澳门威斯尼斯人网址 ,对异地坞修渔船,山东省总队严格审验坞修合同,双拖网渔船一次只能批准一条转港上坞;跨市坞修的,由山东省总队相关直属支队审验坞修合同;严格落实船籍港管理责任,定期派员现场核查坞修渔船情况,对未经批准擅自移港、修理完毕滞留不回的,一律由船籍港所属县级渔业执法机构带回船籍港严肃处理;对法院扣押渔船,要求船籍港渔业主管部门加强与法院的沟通协调,派员现场核实渔船情况,对法院没有落实扣押责任的,押回船籍港看管,并视为违反休渔船籍港管理制度;对辖区滞留的外省籍渔船进行摸排、驱离,无法驱离的,禁止其离港,逐级上报省总队,由省总队协调船籍港渔政机构召回,等等。

当晚9点20分左右,

此外,为便于社会公众参与休渔监管,山东省、市、县三级设立公开举报电话,主动接受群众监督。积极探索有奖举报制度,在日照市、威海荣成市等有条件的地方开展试点,按照举报案件的性质、案值、情节等给予奖励。通过实行有奖举报,请群众站岗,提高公众参与度,有效解决休渔违规隐蔽性强、执法力量薄弱不足、违规证据获取不易的难题。

在成山大道东段市博物馆对面,

执法人员现场对涉嫌

运输非法捕捞渔获物车辆进行了开箱检查。

检查中发现,车内载有鲻鱼和鲅鱼两种非法捕捞鱼类,共计1462斤。为查明非法渔获物的来源,执法人员根据线索连夜进行了追查。经查该渔获物是从山东莱州万通批发市场批发过来的,准备在荣成赶集的时候销售。

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根据我市伏季休渔管理规定,

该车辆车主受经济利益驱动,

运输非法捕捞渔获物。

执法人员依法

对非法捕捞渔获物进行没收,

并对当事人张某

进行渔获物折价3倍的罚款。

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据悉,市海洋发展局海洋与渔业执法大队,将在重点区域、重点路段加大对路上运输非法捕捞渔获物的查处,已经发现将对运输车辆予以扣押,查明非法渔获物来源,将协同有关部门追究涉案渔船、渔港责任,情节严重的将移送司法机关进行处置。

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今年的海洋伏季休渔政策规定如下

北纬35度以北的渤海和黄海海域,除钓具作业以外的其他海洋捕捞渔船,以及为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船伏季休渔时间为5月1日12时至9月1日12时。

定置作业休渔时间为5月1日12时至8月20日12时。

我省禁渔区线内侧海域特殊经济品种海蜇的专项捕捞生产,今年全部纳入限额捕捞管理。

在承包的增养殖区域内,利用自有渔船采捕自繁自养贝类资源的,由县级渔业主管部门制定管理办法,报省、市级渔业主管部门备案。严禁在公共海域内采捕天然贝类资源。

严禁任何单位和个人生产、销售和使用国家规定的禁用渔具和定置串联倒须笼(俗称“地笼”,长期禁用)。

严禁生产、经营单位和个人在休渔期间为应休渔渔船提供油、冰、水等渔需物资,严禁收购、运输、代加工违规渔船渔获。

因实施海洋渔业资源监测调查或海洋生态环境监测调查以及军事用途需租用渔船,须经上级批准。

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今年伏休管理规定如下

一是所有应休渔渔船5月1日12时前必须回船籍港或指定的港口停靠休渔,确保按时返港,返港后认真填写《伏季休渔渔船停港确认书》并经渔业执法人员确认。渔业主管部门将在各港口公示停港休渔渔船名单,以便大家监督。外地渔船一律不得在我市停港休渔。

二是应休渔船不得擅自离港或转移停泊地点。因避风等安全原因由渔业主管部门统一安排变更停泊地点的,不安全因素消除后,应立即返回原停泊地点。伏休期间渔船坞修原则上在本区、市范围内,需经区、市渔业执法机构批准,并禁止携带任何网具。市内跨区、市坞修的,逐级报市支队批准;到我市以外坞修的,需逐级上报省总队批准,坞修渔船往、返过程中必须全程开启定位设备,区、市渔政机构将派专人负责监管。伏休开始前已经坞修但伏休开始后尚未结束的应休渔渔船,也要按照转港申请批准制度执行。未经批准私自转港的,按违规论处。

三是我市将继续开展涉渔“三无”船舶和“绝户网”专项整治行动,请船东及有关人员及时主动上交涉渔“三无”船舶和“绝户网”等禁用渔具,更换不合格渔具,以免受到严厉的法律制裁。9月1日至9月16日期间,我市渔船不得进入北纬35度线以南海域作业。休渔期间,所有休渔渔船网具必须捆扎入库存放。渔船标识必须符合统一规范标准,要切实做好“防风、防火、防汛、防盗”工作,确保渔港渔船安全。

四是渔船修造厂家必须按相关规定开展渔船修造业务,无船检部门开具的《开工批准书》,一律不得擅自制造、改造渔业船舶。对坞修及在建渔船应设立标识牌,注明船名号、批准文号、上坞时间、监管人及预计下坞时间,制作渔船位置图。凡擅自制造、修造涉渔“三无”船舶的,将按照有关规定进行处罚,并予以取缔。

五是渔业港口不得接纳涉渔“三无”船舶、违规作业渔船、外地渔船停靠、卸货和补给,不得为违法违规渔船提供油、冰、水等物资,发现港内有渔船涉嫌违规出海的,要立即向当地渔业执法机构报告,并协助查处。

六是水产品运输车辆、市场经营摊点、鱼粉厂、海产品干制厂等不得收购、运输、加工和销售违法捕捞的水产品,如有违反规定者,将依法严肃查处。

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对违法违规情节严重的,没收渔具,吊销职务船员证书和捕捞许可证,并移送司法机关追究刑事责任;对特殊渔船违规的,将按“情节严重”规定采取更加严厉的处罚措施。持续开展涉渔扫黑除恶专项斗争,对涉嫌刑事犯罪的人员,严厉打击涉海涉渔犯罪行为。

今年我市继续实施伏休违规与渔业生产成本补贴挂钩的政策。违规情节较轻的,扣减其当年度15%渔业生产成本补贴;养殖渔船从事捕捞的,扣减其当年度50%渔业生产成本补贴;违反伏季休渔规定被查处2次及以上或列入违规渔船“黑名单”、被国家或省列入重大案件挂牌督办且经调查核实确认的渔船,扣除其当年度100%渔业生产成本补贴,并纳入诚信监管系统,给予综合制裁。

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