雅安市打响春季禁渔第一枪,雅安市禁渔执法工

3月1-2日,四川省水产局检查组检查了雅安市雨城区、天全县、汉源县的春季禁渔情况。检查组分别检查了涉鱼餐馆和水产品经销市场,均未发现有河鱼销售,并联合市、县渔政部门巡查了汉源湖、青衣江,未发现违规捕鱼现象。

雅安市委常委、白云副市长召开会议专题研究渔政执法工作,对全市渔政执法及珍稀鱼类自然保护区管理工作作出重要指示。11月10日,雅安市人民政府组织召开全市渔业行政执法工作会,会议通报了近期全市渔政执法工作情况,并对下一步渔政执法工作作了安排部署。市农业局按照会议要求,制定并印发《雅安市“亮剑”系列渔政执法专项行动方案》,将全市渔政执法工作进行统一部署,相关区县赓即召开渔政执法工作推进会,深入贯彻落实《中华人民共和国渔业法》、《中国水生生物资源养护行动纲要》以及市委市政府关于生态文明建设和环境保护工作的决策部署,认真研究部署下一步渔政执法工作,严格执行禁渔区和禁渔期制度,深入推进“两法衔接”,统筹力量、多项并举、重拳出击,切实开展渔政执法专项行动和交叉检查工作,把全市渔政执法工作会议精神落到实处。

为养护水生生物资源,保护生物多样性,促进渔业可持续发展,积极推进生态文明建设,按照《四川省农业厅关于加强2018年全省禁渔管理工作的通知》相关要求,雅安市于3月1日正式开始春季禁渔,各县纷纷亮剑,强力出击,在全市范围内掀起了禁渔执法旋风。

今年以来,市、县渔业行政主管部门认真贯彻落实《中华人民共和国渔业法》等法律法规,实施春季禁渔工作,开展雅安市“中国渔政亮剑2019”系列专项执法行动,加大渔业资源保护力度,有效地保护了天然水域渔业资源。

雅安市在今年的禁渔工作中强化领导,成立了以市农业局局长吴洪江任组长的禁渔领导小组,各区县也成立了相应的组织领导机构,为禁渔制度的有效落实提供了有力的组织保证。春季禁渔工作前,市农业局印发了禁渔宣传册,并分发到各涉鱼餐馆、水产品市场、重要河段及渔民的手中,同时通过网络、电视、报刊、微信等方式渠道宣传禁渔期制度,大大提高了影响力,为春季禁渔工作的开展营造了良好的舆论氛围。

一、雨城在行动

3月8日,天全县农业局执法人员在开展春季禁渔宣传、执法巡查时查获一起非法捕捞行为,打响雅安市春季禁渔第一枪。经查,当事人李某利用渔网、地笼子等工具在天然河流从事非法网鱼。执法人员当场对捕捞工具进行收缴、销毁,对渔获物进行核实、放归。李某于次日到县农业局接受处理,通过接受批评教育和认真学习相关法律法规,充分认识到自己的行为违法,并进行了深刻检讨和书面保证,承诺今后不再下河网鱼,积极宣传禁渔期制度和相关法律法规,保护好天然水域渔业资源。

--开展春季禁渔。2019年,市农业农村局下发了《关于加强2019年全市禁渔管理工作的通知》(雅农函〔2019〕31号),安排部署了天然水域春、秋两季禁渔工作。在春季禁渔期间,县农业农村部门进一步加强了对“电、毒、炸”鱼的打击力度,突出重点区域、抓住重要时段,集中查处“电、毒、炸”鱼等非法捕捞行为,同时加强游钓行为的劝离和教育,自2019年春季禁渔开展以来,全市共计查处渔政案件12起(其中移送司法机关的1起),行政处罚15人,没收非法捕鱼工具2千余件,劝导游钓人员0.5万余人,没收放生野生鱼类1500余公斤。

雅安市雨城区天然水域部分河段为常年禁渔区,在今年禁渔工作中,雨城区农业局对城区河段实行网格化管理,并在重点水域架设监控设备,时刻盯防非法捕捞。渔政部门还在青衣江城区河段沿岸张贴多处告示标语,宣传春季禁渔工作,并对外公布了举报电话,随时接受社会监督。

雨城区人民政府及雨城区主管部门多次召开渔政管理工作专题会议,研究部署雨城区常年禁渔区渔政执法工作,认真梳理水生生物资源养护工作重点,积极开展联合执法、协同办案,全面排查禁渔区涉渔“三无”船舶,对查获的船只进行沉没处理,深入推进城区河段网格化管理工作机制,重点盯防非法捕捞常发易发水域,将职责清单落实到人,确保禁渔工作全面覆盖不留死角。8月18日,市区两级渔政执法部门联合开展青衣江禁渔和段夜间执法巡查时,现场查获一名男子正在进行非法电鱼,随即将其挡获并依法移交公安机关处理。雨城区联合多部门对辖区内的涉渔“三无”船舶进行集中整治,其中统一沉没处理4艘,清理上岸70艘,并要求乡镇人民政府自行清理取缔。区渔政执法部门将继续保持对 “三无”船舶零容忍的态度,做到“发现一艘,取缔一艘”,切实将“亮剑”行动落实到位。

雨城区积极与公安部门协调沟通,联合出台《关于严厉打击炸鱼、毒鱼、电鱼、网捕鱼等违法、犯罪行为的通告》,在各个社区、重点场所、重点水域附近进行张贴,结合“河长制”工作要求,全面推进城区河段网格化管理。

--开展渔政执法专项行动。2019年,市农业农村局制定了《雅安市“中国渔政亮剑2019”系列专项执法行动方案》,在全市展开了雅安市“中国渔政亮剑2019”系列专项执法行动,在专项行动中,市、县渔政部门不断加大宣传力度,强化渔政执法,强力推进禁渔网格化管理,做到发现一起,处理一起,对在禁渔区、禁渔期采用禁用工具进行非法捕捞的违法人员,坚决移送司法机关处理,绝不姑息。2019年以来,在雅安市城区河段进行“电、毒、炸”捕捞的违法行为已经大幅减少,专项行动的开展,打击了非法捕捞分子的嚣张气焰,有效保护了天然水域渔业资源和水生生态环境。

天全县在今年的工作中领导重视,细化了禁渔工作方案,进一步加大对全县范围特别是天全河珍稀鱼类省级自然保护区内禁渔的执法巡查力度,做到发现一起、惩处一起、曝光一起,切切实实保护好天然水域的渔业资源和水生生态环境。

二、天全在行动

芦山县人民政府发布禁渔通告,对全县春季禁渔时间、范围、内容作出明确规定。春季禁渔开展以来,累计接到群众举报2起,查获非法捕捞2起,立案1起,目前正在开展调查取证工作。

--强化节假日巡查执法。2019年以来,市、县渔政部门针对节假日期间非法捕捞行为有所抬头的情况,进一步强化了节假日巡查制度。市、县渔政部门结合辖区内实际情况,制定了有针对性的节假日巡查方案,特别是针对五一长假,市、雨城区渔政分为四组,不分昼夜,对雨城区范围内水产品销售市场、水库、城区禁渔河段进行了全面巡查和清理,在早间时段,主要针对市场销售野生鱼情况进行巡查,对在巡查中发现并没收的野生鱼,全部及时进行放生。在下午时段,主要针对全市郊区水库、电站非法捕捞进行巡查,特别是加强对地笼、拦河网等网具的清理,并及时进行销毁。在晚间巡查时段,主要是针对城区河段非法捕捞、夜间垂钓进行巡查,对非法垂钓人员进行及时劝离,对采用网具等进行非法捕捞的严格查处,对发现渔获物的及时进行放生。据不完全统计,五一长假期间,市、区渔政部门共计没收拦河网4张,地笼3个,劝导垂钓人员50余人,没收并放生渔获物10余斤。

汉源县结合当地实际,出台了行之有效的禁渔措施,将水上检查与陆地检查、日常巡查与集中执法相结合,保持禁渔期的执法检查密度,并积极与公安部门协调沟通,加强渔政、公安执法合作,加大对涉渔违法犯罪活动的打击力度,切实提高渔政执法管理水平。

天全县切实加强天全河珍稀鱼类省级自然保护区内渔政执法巡查,严厉打击电、毒、炸鱼及各类非法捕捞行为。7月8日,天全县农业局执法人员在自然保护区内查获一起非法电鱼案,涉案人员四名,于7月12日对其下发行政处罚决定书,依法对当事人进行了行政处罚,并积极与公安、检察等部门对接,将此案件进行了移交。目前,天全县人民法院已对此次非法电鱼的涉案嫌疑人依法作出了判决。天全县渔政执法部门继续对重点水域保持高密度执法巡查,先后深入多个乡镇,分别查获非法捕捞案件2起,涉案人员5人,罚款2200元,批评教育十余人,并联合森林公安执法人员对辖区内涉渔餐馆进行突击检查,对餐馆经营者和食客进行禁渔宣传,切实保护好渔业资源和天然水域生态环境。

石棉县常年禁渔工作全面铺开,结合禁渔期制度,明确各部门职责分工,确保春季禁渔工作正常有序开展。县人民政府印发《石棉县天然水域垂钓管理办法》,对全县天然水域和公共水域(除自然保护区、风景名胜区)的垂钓行为进行统一明确规范。

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三、石棉在行动

汉源县精心组织人员力量,采取“明察和暗访、白天和夜间、岸上和水上”相结合的方式,持续保持渔政执法力度和密度,强抓清理取缔涉渔“三无”船舶、清剿禁用渔具,打击“电、毒、炸”等执法工作,确保汉源湖水面秩序安全稳定。

10月28日,经微信平台曝光,汉源湖石棉段发生了一起由多人参与的非法电鱼案,市县两级相关部门迅速出击,联合执法,短时间内将全部非法捕捞分子归案。11月3日,石棉县召开河长会专题研究打击非法捕捞工作,石棉县委书记苟乙权对全县天然水域渔业资源保护工作提出明确要求。11月15日和11月17日,石棉县人民政府分别出台《关于严厉打击电鱼、炸鱼、毒鱼、网鱼等非法捕捞行为的通告》、《关于实施天然和公共水域全面禁渔的通告》,禁渔时间为2017年12月1日至2020年12月31日,期间对辖区内所有天然水域实施全面禁渔。石棉县以对非法捕捞行为零容忍的态度,持续保持高压态势,多部门联合执法,累计清理取缔前期摸底排查到的涉渔“三无”船舶78艘,皮划艇4艘,从源头上打击非法捕捞行为,切实有效将禁渔执法工作落实到位。

宝兴县召开全县渔政工作会,对全县春季禁渔工作进行统一部署安排,县农业局、县公安局联合出台《关于全县天然水域春季禁渔的通告》,进一步明确春季禁渔相关细则。

四、汉源在行动

名山区组织渔政执法人员对辖区内重点河流、湖泊、水产品市场进行监督检查,检查过程中对周边群众开展相关法规知识宣传,切实提高群众水生生物保护意识,保护水生生态环境。

汉源县深刻吸取“10.28”非法电鱼案经验教训,举一反三,进一步细化渔政执法专项行动方案,精心组织人员力量,抽调单位30余人组成4个渔政执法小组,专职负责下班时间的渔政执法工作。据不完全统计,今年以来,汉源县累计出动执法人员1100人次,收缴销毁橡皮船30艘,铁皮船30艘,深水网1200张94000余米,地笼子9000余个,电瓶30只,放归非法渔获物20000余斤,依法查处非法捕捞案件5起,结案5起,结案率达100%。

荥经县采用电视台滚动播报、微信公众号联合宣传的方式,主动公开禁渔举报电话,不断扩大禁渔期制度的影响,让依法养护水生生物资源、保护水生生态环境的意识深入人心。

五、各县区在行动

自2018年春季禁渔工作开展以来,全市各级渔政部门认真贯彻落实禁渔期制度,严厉执法,强化协作,精准发力,坚持“水上打、岸上堵、市场查”,多措并举,多管齐下,形成高压严管态势,努力实现“江中无渔船、岸边无网具、市场无河鱼”,切实保护好我市天然水域渔业资源及其水生生态环境。

宝兴县、天全县、雨城区以环保督查为契机,认真梳理排珍稀鱼类自然保护区内存在的各项问题,全力抓好环保督察组反馈问题和自查自纠问题整改落实,依法查处自然保护区内问题项目,积极开展自然保护区生态环境修复和治理工作,有效提升执法监管水平,切实打好渔业资源与生态环境保护攻坚战。

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名山区大力宣传禁渔期制度和水生生物养护知识,加强对重点餐馆、宾馆、超市和水产品市场的执法检查,严厉打击禁渔期内收售、贩卖野生鱼类的行为,依法查处非法捕捞案件5起,案件办结率达100%。

芦山县、荥经县严格执行禁渔期制度,组织调配人员力量,加强对辖区内重点水域的执法巡查,严厉打击非法捕捞行为,严格遵守渔政执法“六条禁令”,做到文明执法、依法办案。

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