助推水产养殖互助保险工作稳步推进_水产快讯,

三年来洞头办事处创新养殖保险宣传方式,扩大宣传范围,着力宣传政策性养殖险的意义。充分利用广播、广告、标语、宣传品、印刷品以及下乡召开座谈会形式、走村入户,努力形成宣传集聚效应,扩大宣传影响力。承保面积也从2014年的1000亩,发展到2016的近7000亩,极大的提高了养殖会员的抗风险能力。

庞孔祥说,2013年浙江水产养殖互助保险保费197万元,因“菲特”台风导致的赔款1254.18万元;2014年保费350余万元,赔款156万元;2015年到目前保费收取580万元,因为9月开始试点紫菜保险,所以今年保费还未计算完全,预计保费在700万元左右。

会议由椒江办事处主任叶晓园主持,养殖险部魏超杰详细介绍了2017年度水产养殖互助保险条款(海水鱼类、浅海贝类)以及赔付条件。养殖户们积极提出问题和意见,养殖险部主任高龙锋一一回答并作出解释。此次水产养殖互助保险座谈会让养殖户们更细致地了解了有关条款的调整,也让协会工作人员倾听到养殖户们的需求,使水产养殖互助保险能更真切地为养殖户提供保障。
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苍南

8月15日,浙江省渔业互保协会洞头办事处成功签订今年首单紫菜气象指数互助保险保单。锦宏海藻养殖专业合作社在温州市洞头区主营紫菜养殖,该合作社为其经营的200亩紫菜进行了投保,其中紫菜保额60万,养殖设施80万。

“灿鸿”过后,海上贻贝养殖设施倒毁

6月6日下午,理事长刘向东、副理事长兼秘书长刘苏良、副秘书长金为红、台州市海洋与渔业局调研员林文毅等一行9人赴三门县开展水产养殖互助保险工作调研,并组织召开了专题座谈会。三门县海洋与渔业局副局长卢余撑、局党组成员叶春宇,局渔业科、技术推广站、各乡镇农办主任、重点养殖户代表、养殖企业负责人及三门办事处负责人等共40余人参加了座谈。会上,养殖险部主任高龙锋介绍了三门县2016年承保和理赔情况,重点对2017年承保方案中相较于去年的改进部分进行了重点解释,与会代表对协会开展水产养殖互助保险表示非常认可,并结合生产实际就如何进一步完善业务政策,特别是对起赔条件设定、雨量监测点约定、损失程度核定等问题提出了意见和建议。理事长刘向东表示:协会作为非营利性社会团体组织,开展水产养殖互助保险的初衷旨在“保成本、保大灾、保恢复再生产”。试点阶段,协会将在听取养殖渔民意见、建议的基础上,结合业务开展的实际情况,不断完善承保方案和理赔机制,促进水产养殖互助保险健康可持续发展。会后金为红副秘书长组织了经三门县局渔业处、办事处推选的主要以养殖户代表为主的协保员座谈会。

与国内其他单一气象指数保险不同,为了符合保险的损失补偿原则,理赔时根据养殖海域的风力等级、海浪波高、潮位变化程度等多项因子确定损失比例,更加精准地反映指数和实际损失之间的量化关系,同时也解决了水产养殖保险本身查勘难,定损难的问题,在探索水产养殖互助保险的路上又迈出了坚实的一步。

他们所养殖的大黄鱼基本险基准费率为7%和6%两种,高风险区费率为10.50%和9%两种;疾病险基准费率为3.8%和3.3%两种,高风险区费率为5.7%和4.95%两种;赤潮险基准费率和高风险区费率分别为2%和3%。

平阳

温州市洞头区藻类养殖业比较发达,养殖海域面积达到2万余亩,但受到风浪灾害影响较大,为了保障洞头紫菜养殖产业的持续、健康、稳定的发展,浙江省渔业互保协会已经连续三年在洞头区开展紫菜养殖互助保险。

“2014年不出险的只有一户,今年这户就不保了。”戚正梁提到,“去年有一户认为我们理赔不够快,原因是在制定条款时,针对出险情形要进行疾病鉴定,但真正出险时,我们想找专家来鉴定,却发现鉴定机构很难找,资质也很难确定,严格意义上鉴定很困难。所以去年设计条款时有瑕疵,今年将相应的条款进行了修订。”

嵊泗

2017年协会养殖险部总结前几年紫菜保险开展的情况和遇到的困难,通过分析近几年承保理赔数据和历年台风在洞头的影响数据,并和浙江省海洋监测与预报中心合作在洞头养殖海域构建了布局良好的海洋环境监测体系,在此基础上开发了紫菜气象指数互助保险。

养殖户认为赔款金额较低也是对投保不积极的原因。戚正梁提到,“还有养殖户认为赔款金额太少,白对虾养殖较好时一年的利润是在每亩七八千元,养殖户认为理赔额度太小。”

副秘书长金为红表示,自2013年养殖互助保险开展试点工作至今,还处在一个“哺乳”阶段,要想它成长壮大,必须不断的调研、慢慢的探索,又因各个养殖地区存在的差异性,更需要与当地养殖户面对面的交流,从而了解他们的需求,再根据过去的经验,制定出相对应的个性化的条款方案。会上,养殖险部主任高龙锋认真听取养殖户代表的意见,表示要根据养殖户真正面临的问题,及时研究制订方案,逐步完善适合温岭地区的个性化条款,进而使养殖户能得到更多的保障,把风险降到最低。
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“水产养殖的风险较大,查勘定损要求专业程度高。以浙江为例,大部分养殖户为海上水产养殖,包括台风在内的自然风险是最大的风险,以2013年‘菲特’台风为例,这一年有很多渔民完全破产,不能恢复再生产。这样类似的情形在其他很多地区发生着。”瑞士再保险农业保险核保人何兴龙对记者表示。

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5月16日至18日,南麂岛22家水产养殖企业、合作社、养殖大户相继来到平阳办事处参加海水鱼、浅海贻贝水产养殖互助保险的投保工作。

2013年,由中国渔业互保协会和浙江省渔业互保协会共同开展的水产养殖保险在浙江进行试点。到2015年,列入浙江水产养殖互助保险标的的险种包括浅海贻贝养殖、浅海紫菜养殖、海上网箱鱼类养殖和池塘南美白对虾养殖。

各地发力多点开花

在2015年的续保上,戚正梁提到“情况不理想,覆盖面也较少”。绍兴市南美白对虾水产养殖面积9万多亩,但2014年实际承保面积是2417 亩,2015年承保面积3182.9亩。谈及续保不理想的原因,戚正梁认为,主要包括当地养殖户保险意识不足、认为理赔金额太少保险作用不大、水产养殖保险相对其他农业保险理赔定损较难、养殖户资金缺乏、经济困难交不起保费等原因。

今年,养殖险部分组分批赴嵊泗、岱山、普陀、定海、温岭、椒江、临海、三门、平阳、洞头、瑞安、衢州、龙游、萧山、绍兴、德清、安吉、长兴等18个试点县(市、区)宣传培训,采取召开座谈会、宣贯会、走村入户、实地考察、与养民面对面交流等多种形式,共组织宣传活动25场,参加人数达890人次,发放宣传单3000余册,营造了浓厚的宣传氛围,极大激发了养民参加水产养殖互助保险的热情。截至2017年6月30日,平阳、洞头、苍南、嵊泗、临海、德清、萧山、绍兴、长兴等26个地区相继启动了承保工作,承担风险金额24866.44万元,互保费规模1508.03万元,会员享受各级财政补贴共计952.10万元,会员自担保费526.62万元。

何兴龙认为,针对现阶段中国大部分水产养殖户的现状以及养殖模式来说,气象指数保险是有效的保障产品。气象指数保险的原理是运用气象数据,包括风、降雨、温度、湿度等气象站点能获取到的数据作为产品设计的基础,运用巨灾模型结合历史发生的损失进行分析模拟来设计产品。气象指数保险并不需要到现场进行查勘定损,而是通过气象数据指标直接进行赔付。

要求该公司对这批苗种进行送检。办事处此次提前介入了解,为接下来养殖险承保提早做好了准备。洞头办事处自开展水产养殖互助保险以来,对每个保单都非常重视,不断加强和养殖户的联系,采取多种措施收集资料数据,确保洞头县水产养殖互助保险健康有序的发展。
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“查勘定损艰难,台风3天前没船,台风4天后没船,等台风过后才能去查勘。”浙江省渔业互保协会平阳办事处工作人员对记者表示。

5月11日,养殖险部主任高龙锋一行来苍南调研南美白对虾养殖互助保险工作并召开座谈会。会上,养殖户代表结合自身养殖生产状况、存在问题以及配套的互助保险方案,提出各自的意见和建议,特别对该险种涉及的约定保额、保额损失率、赔付比例进行深入交流和探讨。座谈会的召开,加深了协会对苍南南美白对虾养殖户实际保险需求的了解,宣传了水产养殖互助保险“保大灾”和“保成本”的保险理念,为今后苍南地区开展南美白对虾养殖互助保险试点工作及完善条款提供了参考依据。

实际上,由于水产养殖保险风险很大,对专业技术要求高,现阶段保险公司参与的情形并不多。何兴龙对记者表示,相信未来几年政府以及养殖户会对水产养殖风险管理越来越重视,水产养殖保险的发展空间也很大。

今年以来,为了进一步推进水产养殖互助保险工作,保障渔业增效、渔民增收,促进全省水产行业健康有序发展,协会秉承“保大灾、保成本、保恢复生产能力”指导思想,按照“以点带面、重点推进、因地制宜、逐步推广”的基本思路,主要抓了四方面工作:一是积极争取地方渔业行政主管部门、水产技术推广机构和水产养殖行业协会等对水产养殖互助保险工作的支持,对尚未建立办事机构的湖州、金华和衢州等地区,紧紧依托水产技术推广机构的组织和技术优势开展水产养殖互助保险宣传、承保工作;二是与省海洋监测预报中心洽谈交流合作,在洞头紫菜养殖海区设置海洋环境综合监测点,建立水产养殖互助保险监测预报、防灾减灾的技术保障和支撑体系;三是筹划召开省局相关处室(如产业处、计财处、推广站)参加的水产养殖互助保险工作会议,洽谈专家合作组织形式;四是探索建立一支由水产技术推广机构技术人员、乡(镇)、村干部和养殖带头人组成的协保队伍,以争取组织和技术支持,促进当地展业宣传,解决理赔定损难题,拓宽水产养殖互助保险服务渠道,实现协会服务平台前移。

瑞士再保险以再保险的形式介入与中国渔业互保协会在水产养殖保险方面的合作。何兴龙介绍,“2013年第一次试点给部分风险意识较高的渔民提供了很好的保障。第一年进行试点时规模有限,但对于有意识进行投保的农户的赔付很充分,当年赔付率达到了700%多。瑞士再保险对赔款进行预付,尽快帮助养殖户针对可以进行维修的设施进行维修,尽快帮助渔民恢复再生产,那一年水产养殖保险发挥的效应很明显。”

5月18日下午,副秘书长金为红一行来到椒江办事处开展水产养殖互助保险调研,椒江区海洋与渔业局应勇总工以及各水产养殖合作社负责人和养殖户们受邀参加。

南麂岛杨先生和温先生养殖的水产品适用于海上网箱鱼类养殖保险,包括基本责任和附加责任。所谓基本险是指保险期间,经海洋监测机构或气象部门证明,因养殖区域遭受风力达到或超过11级的暴风、龙卷风、热带气旋及引发的风暴潮,造成养殖设施或设备损毁,导致被养殖鱼类损失达到约定的程度。附加责任包括附加赤潮险和附加爆发性疾病险。

澳门威斯尼斯人网址,会上,高龙峰主任与养殖险户们就当前养殖互助保险相关不足之处进行了探讨,特别是针对起赔条件过高、保险周期太短等问题进行及时记录,表示会向协会反馈。座谈会的召开促使养殖险户们更加深入地了解养殖互助保险的相关内容,为办事处接下来开展养殖互助保险业务奠定了基础。

浙江省渔业互保协会对水产养殖保险以及试点的4个险种分别设计了保险条款,内容包括保险标的、保险责任、责任免除、保险期间和责任终止、保险金额、保险费率与保险费、会员义务和赔偿处理等。

5月25日,玉环办事处组织召开养殖互助保险座谈会。到场的有海水鱼类养殖大户、紫菜养殖大户及淡水鱼养殖大户。座谈会由协会养殖险部主任高龙峰主持,养殖险部郭春晓负责讲解指导。

2013年,由中国渔业互保协会和浙江省渔业互保协会共同开展的水产养殖保险在浙江进行试点。温先生通过浙江省渔业互保协会平阳县办事处办理了保险,保费共计27万元,当年10月初遭遇“菲特”台风,造成全部损失,温先生收到互助保险赔付400多万元;在接下来的2014年和2015年,温先生继续给大黄鱼投保。

洞头
4月23日,受协会养殖险部委托,洞头办事处主任王炳荣一行对东一公司今年新购的37万尾大黄鱼鱼种进行了解。在东一公司暂养基地,办事处人员仔细查看新购的鱼苗,并向公司人员详细了解了鱼种的进货渠道、规格、体重、环境要素等情况。

中国渔业互保协会前身是1994年7月成立的中国渔船船东互保协会,由农业部主管,民政部批准。而像浙江省渔业互保协会这样的地方省级渔业互保协会,全国还有8家。

12日,三门县首笔水产养殖互助保险保单在三门办事处签订。此次水产养殖互助保险保单的签订,将极大地保障养殖户的切身利益,解除养殖户后顾之忧。同时,调动了养殖户投保的积极性,提升了三门县水产养殖产业风险抵御能力,对促进三门县渔业经济持续健康发展具有重大意义。
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浙江省渔业互保协会平阳办事处工作人员说,“去年向财政申请了45万元补贴,但是拿过来之后只用了13.5万元。今年我们动员起来了,养殖户缴保费热情很高,缴纳保费有400多万元,但财政补贴不够,县财政今年预算是25万元,所以只能说服养殖户少保一点。”

椒江

到2015年,列入浙江水产养殖互助保险标的的险种包括浅海贻贝养殖、浅海紫菜养殖、海上网箱鱼类养殖和池塘南美白对虾养殖。其中,浅海贻贝养殖试点地区是在舟山市嵊泗县、温州市平阳县和苍南县。浅海紫菜养殖试点地区为温州市洞头县、平阳县、苍南县;海上网箱鱼类养殖试点地区包括舟山市、台州市、温州市的部分县区;而池塘南美白对虾养殖区域为绍兴市全城。上述试点地区的试点规模各不相同。

温州市柴屿渔业开发有限公司洪东勇说:“南麂岛柴屿附近海域属于今年新开发的大黄鱼养殖基地,已有国家专项财政补贴,现在再加上水产养殖互助保险,大大降低了养殖户的风险。”温州耕海牧渔海洋开发有限公司温正喜表示:“南麂竹屿岛附近海域发展规模化深水大黄鱼网箱养殖有了水产养殖互助保险,大大降低了养殖户的风险,感谢渔业互保协会。”平阳办事处主任伍徐俊介绍,南麂岛历年来一直饱受台风袭击的困扰。养殖户对相关保险产品的需求呼声很高,开展好这项工作,将极大保障养殖户的切身利益,对促进渔业经济持续健康发展具有重大意义。

今年第9号台风“灿鸿”过后,浙江省平阳县南麂岛的温先生对《中国保险报》记者表示,在他20多年养殖大黄鱼的经历中,被台风“教训”的次数实在太多了,曾考虑过给大黄鱼投保,去保险公司询问,得到的答复是“海里的东西不愿意保”。

今年平阳南麂镇有22家海水鱼、浅海贻贝养殖企业、合作社、养殖大户参加水产养殖互助保险。办事处在两天时间内,紧张有序的开展承保工作,共计互保费421万元,总保额达6377.56万元,参保规模创历史新高。目前,此项工作平阳已走在全省前列。

庹国柱表示,水产养殖本身要面临暴雨、洪水、台风、低温及溃堤、流失、疾病等养殖风险,查勘定损难度较大,需要必要的水产养殖专业技术和人才,还需要防范道德风险。有的保险公司最初未掌握相关专业知识和技术,道德风险很严重,导致“赔惨了”,赔付率一度达到300%多。湖南、湖北、上海、广东等省市都进行过一些商业性养鱼保险和养虾保险的试验,但是极高的赔付率导致商业保险公司连续亏损,迫使其不得不放弃。进入上世纪90年代之后,水产养殖商业保险试验就逐步中断了。现在,在各地政府的支持下,国内政策性水产养殖保险逐步发展起来。这类业务主要由两类机构经营:一是商业保险机构做水产养殖保险,中国人保、安信农险、中航安盟等保险机构参与一些;二是渔业互保协会在安徽、浙江等地进行试验。两种规模都不大。

目前,内陆淡水地区湖州的长兴、安吉地区已完成当年展业目标。衢州地区的龙游、衢江、柯城;杭州的萧山;绍兴、上虞等地也陆续开展了承保工作。

浙江省渔业互保协会秘书长助理庞孔祥向《中国保险报》记者介绍,此次“灿鸿”登陆区域虽在浙江水产养殖保险试点区域偏北,但也造成了试点区域部分参保养殖户的损失,有养殖户已经报案。到目前为止,今年收取保费共580万元,因为此次“灿鸿”造成的损失预计1000万元左右,有部分损失需待保险公估后再确定。

4月26日,协会副秘书长金为红一行赴嵊泗县调研海水养殖互助保险工作,并组织召开了海水养殖互助保险座谈会。县海洋与渔业局副局长欧焕康、县贻贝养殖户代表及海水鱼养殖负责人等参加了座谈会。会上,欧焕康副局长介绍了嵊泗县海水养殖的整体情况,嵊泗县海水养殖以浅海贻贝和大黄鱼养殖为主。各养殖户代表及负责人也认真阅读了海水养殖互助保险条款,并对有争议的条款及查勘工作提出了意见与建议。最后,副秘书长金为红对养殖户提出的意见和建议表示感谢,指出:协会将认真研究养殖户们的意见和建议,办事处要积极落实灾后的查勘工作,确保养殖户的损失降到最低。7月5日,嵊泗办事处工作人员在办事处主任俞贤敏的带领下来到嵊泗县绿华岛养殖海域对已投保的养殖桁地进行实地勘验,明确保险责任,为后期贻贝养殖互助保险理赔工作奠定了基础。
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保险需求与保障能力有差距

三门

何兴龙认为,未来水产养殖保险发展需要解决五个方面的问题:一是需要加大财政补贴力度,将水产养殖保险纳入中央财政补贴范围,中央、省、市、县各级财政的具体补贴政策配套。二是在产品设计方面,根据养殖户的规模以及需求的不同设计不同类型的保障产品。三是在渠道方面,将保险纳入水产养殖产业链的各个环节中,提供无缝保障。四是在查勘定损方面,针对水产养殖的特定规律,可以通过购苗、投料等相关信息交叉推算养殖数量。出险之后,使用水下摄像头、包括DNA 的检测记录、红外探测等不同方法,对鱼苗、鱼料等几个手段交叉验证进行查勘定损。五是需要专业的查勘定损队伍,定期到农户处讲解防灾防损知识、出险后能及时到现场查勘定损。

玉环

针对养殖户认为费率比较高的问题,首都经贸大学教授庹国柱认为,“因为没有渔业风险的经验数据,开始总是根据其他相关业务经验和一些调查情况来定费率,而且开始时一般费率比较高,只能逐渐积累经验积累数据,再通过合适的模型做精算。定低了保险公司赔不起。”

温岭
5月17日下午,副秘书长金为红携养殖险部及温岭办事处工作人员一行在市海洋与渔业局召开了关于开展水产养殖互助保险试点座谈会。

戚正梁说,“作为试点,我们希望达到的效果是,一方面希望群众保险意识得到提高;另一方面希望通过试点,得到各级财政扶持,促进产业发展。对虾养殖到后期每亩成本七八千块,一旦出险,损失就较大。互保体的存在可以使养殖户不会因为一年亏损就退出这个行业,可以保证再生产能力,使整个行业持续健康发展。”

“我们主张保成本概念,但保障程度没有达到养殖户的预期。目前很多品种的保额还达不到保成本的概念。网箱养殖比较接近成本,所以比较受欢迎。在平阳县有9 家规模较大的养殖户,其中8家都投保了,另外1家由于养殖规模较大,财政补贴仅落实20%,所以自己承担的保费比较多,有顾虑,就没有投保。”在庞孔祥看来,试点3年,对养殖户来说,有保险需求,且比较强烈,但养殖户的期望值过高,保费承担的能力却不高。

但是,由于面临情况不同,财政补贴会发生变化。

杨先生和温先生今年都选择投保基本险。杨先生认为,养殖户承担的保费偏高,希望将保险周期延长;温先生则希望能降低保费,提高保额,增加“低温”的保险。

“中国是全球第一大淡水养殖国。与这种地位相比,水产养殖保险的发展很不相称。”庹国柱表示,“发展渔业保险和发展粮食作物保险具有同等重要的地位。水产养殖保险应该得到政府的大力支持。同时,需要通过制度创新来解决经营上难以处理的道德风险。”

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几位受访养殖户的实际赔付案例是:绍兴市南美白对虾养殖户陈先生2014年亏损250多万元,2015年参与水产养殖互助保险,保费共计18万元,自缴 11.3万元,由于2015年对虾疾病死亡获赔32.62万元。南麂岛杨先生自2007年开始养殖皇姑鱼和大黄鱼,2013年保费共计19万元,自缴 12.3万元,2013年获赔151万元。南麂岛温先生2013年获赔400多万元,而2013年的养殖成本等共计500万元。

绍兴市农业局水产技术推广站站长戚正梁告诉记者,2014年开始在对比其他保险模式后,绍兴市开始试点水产养殖互助保险,“保险对恢复生产有帮助,2014年实际赔付136万元,养殖户实际支付57万元,对比还是比较明显的”。

但2015年不同的是,由于县财政补贴有限,当地水产养殖户投保热情明显,温先生被浙江省渔业互保协会平阳县办事处工作人员说服“少保一点”。温先生今年没有保足,“因为保费高,财政补贴也不够”。

未来出路

戚正梁说,总体上,在调查阶段,养殖户对保险的兴趣较大,但真正投保的养殖户不如前期调查时多,真正选择投保的人对保险和某些条款的理解认知也不一样。

水产养殖互助保险试点3年

对于水产养殖户来说,他们应缴的保费等于总保费减去各级财政补贴的金额。按浙江省渔业互保协会2014年养殖险承保情况,浅海紫菜养殖、海上网箱鱼类养殖保费有中央、市、县财政补贴,养殖户实缴保费占总保费比重分别为72%和60%;浅海贻贝养殖保费构成则由中央补贴、县级补贴和养殖户自缴构成,养殖户实缴保费占总保费比重为60%;池塘南美白对虾养殖保险保费由市级补贴和养殖户自缴构成,比例分别为40%和60%。

大陈岛星浪公司大型铜围网设施在“灿鸿”中损毁

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