平遥县农业委员会2015年度大气污染防治工作安排

:福建省福州市政府办公厅近日出台了史上最严厉的大气污染防治考核办法——《福州市大气污染防治行动计划实施情况考核办法》和《福州市大气污染防治行动计划实施情况考核办法实施细则》,将铁腕整治污染空气的行为,给政府部门打分,考评结果向社会公开,作为对各地区领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。同时对“蓝天杀手”管不好的,将问责单位一把手。

山西省人民政府办公厅关于进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作的通知各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局: 为改善大气环境质量,进一步推进秸秆综合利用和禁烧工作,杜绝秸秆违法违规露天焚烧造成的资源浪费和环境污染,经省人民政府同意,现将有关事项通知如下: 一、切实提高认识 抓好秸秆禁烧工作是改善大气环境质量、促进农业可持续发展的重要手段,是落实国务院《大气污染防治行动计划》、《山西省落实大气污染防治行动计划实施方案》的重要举措,各地要进一步统一思想,提高认识,严格按照《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》(国办发〔2008〕105号)、国家发展改革委、农业部、财政部《“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案》以及国家发展改革委、农业部、环境保护部《关于加强农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》(发改环资〔2013〕930号)要求,采取切实有效措施,认真抓好秸秆禁烧工作,防止造成大气环境污染,确保全省环境空气质量持续改善。 二、严格落实责任 各级政府是秸秆禁烧工作的责任主体,要对本地秸秆禁烧工作负总责,按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则,建立和完善秸秆禁烧工作目标管理责任制,把禁烧责任落到实处,把各项任务落实到具体单位和人员,做到人员、责任、措施、奖惩“四到位”。发展改革、环保、监察、农业、公安、财政、农机等部门要严格履行职责,密切协同配合,共同做好秸秆禁烧和综合利用工作。环境保护部门要切实履行执法监督职责,加大禁烧工作督查督办力度;发展改革、经信、农业、农机等部门要强化秸秆综合利用工作力度,加强秸秆综合利用技术的应用推广;监察部门要对造成严重危害后果的,追究相关单位责任人的责任;财政部门要统筹安排资金,支持秸秆禁烧和综合利用工作;公安部门要积极配合相关部门开展秸杆禁烧执法监督检查,依法查处执法检查期间阻碍执行职务的违法犯罪行为。 三、狠抓综合利用 各地要大力推广秸秆综合利用技术。因地制宜地实行秸秆覆盖还田、粉碎还田及秸秆堆沤快速腐熟技术,充分发挥秸秆还田对土壤的培肥作用;开展秸秆饲料化利用,推广秸秆青贮、氨化、微贮饲料等应用技术;开展秸秆能源化利用,推广固化成型、秸秆气化等技术;推广利用秸秆制浆造纸、发展食用菌等综合利用技术,努力扩大秸秆综合利用规模。积极探索形成适合当地秸秆资源化利用的技术模式,提高秸秆综合利用率。 四、加大政策支持力度 充分利用现有秸秆综合利用财政、税收、价格优惠激励政策,加大对农作物收获及秸秆还田、收集一体化农机的补贴力度,提高还田和收集率;扩大秸秆养畜、保护性耕作、能源化利用、秸秆代木等秸秆综合利用支持规模;研究秸秆收储运体系建设激励措施;探索秸秆综合利用重点区域支持政策;研究建立秸秆还田、秸秆饲料化、秸秆能源化的补贴机制和管理模式,推动秸秆综合利用规模化、产业化发展。 五、严格目标考核 各市政府要将秸秆综合利用作为推进节能减排、发展循环经济、治理大气污染、促进生态文明建设的重要内容,纳入政府工作重点,实行目标责任制考核和问责。一是要加强组织领导。建立健全相关部门参与的秸秆综合利用协调机制,完善保障措施,形成共同推进秸秆综合利用的合力。二是确定目标任务。将秸秆综合利用年度目标逐级分解,确保2014年、2015年秸秆综合利用率不低于83%、85%,并于2014年4月底前签署综合利用目标任务完成承诺书。三是开展秸秆综合利用目标年度考核。按照目标要求层层抓落实,一级考核一级。省政府将对各市秸秆综合利用年度目标任务完成情况进行考核,并在相关媒体上公布,接受社会监督。 六、强化督导检查 各地要制定专门工作方案,组织公安、环保、农业等部门,采取白天巡回检查、夜间设点督察等方式,严厉查处焚烧秸秆行为。切实加强夏、秋收作业质量监管,严格控制农作物留茬高度。以机场、铁路、高速公路、国道周围及城市周边等环境敏感区域为检查重点,加大检查力度,坚决遏制焚烧秸秆现象。进一步强化责任追究,对工作不力,出现大面积焚烧现象并造成严重后果的单位和个人进行通报批评,依法依纪追究责任。 七、加大宣传力度 充分利用各种新闻媒体,开辟专题专栏,大力宣传农作物秸秆禁烧形势的严峻性、露天焚烧的危害性及加强禁烧工作的重要性,开展秸秆综合利用对经济、社会发展和生态文明建设重要性的科普教育,引导教育农民群众转变观念,不断提高广大干部群众禁烧秸秆的法律意识和责任意识,使秸秆禁烧和综合利用工作真正转化为群众的自觉行动。 附件:秸秆综合利用目标任务完成承诺书 山西省人民政府办公厅 2014年3月3日 附件 秸秆综合利用目标任务完成承诺书 根据国务院有关大气污染防治的精神,以及《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》(国办发〔2008〕105号)和我市秸秆综合利用规划提出的秸秆综合利用目标任务,为进一步加快推进秸秆综合利用,作出如下承诺: 一、加大秸秆综合利用推进力度,建立统筹协调机制,将秸秆综合利用作为推进节能减排、建设生态文明、治理大气污染的重要内容加以推进。 二、加大资金投入,强化政策引导,采取切实有效措施,强化秸秆综合利用领域工作指导和监督检查。 三、将秸秆综合利用目标任务进行分解细化,层层落实,与各县政府签订目标责任书;组织对各县目标任务完成情况进行考核,对未完成目标任务的县人民政府通报批评。 四、确保到2015年我市秸秆综合利用率85%,达到本地区秸秆综合利用规划目标,其中2014年达到83%以上。 XX市人民政府 X年X月X日

记者今日从四川省环保厅获悉,今年前8个月,各市政府按照省政府下达的2015年环境空气质量改善目标积极开展工作,取得了较大成效,但发展极不平衡。

为全面推进我县2015年大气污染防治工作的有效实施,迎接国家、省、市对农业部门工作的考核,圆满完成各项考核任务,按照晋中市大气污染防治工作考核办法和考核实施细则等有关要求,我委召开了专题工作会,出台了相关文件,对大气污染防治工作做了全面部署。

一、考核涉及大气污染防治10指标

根据环境监测数据综合分析,达州、广安、德阳、眉山、资阳、泸州、遂宁等7市今年1-8月份PM10平均浓度同比2013年同期不降反升。其中,达州、广安市在2014年未完成大气污染防治年度政府责任目标,分别处于全省倒数第一、第二名;今年1-8月以来每月均分别处于全省倒数第一、第二名状态;环境空气质量考核激励资金一直处于扣收额度状态。形势十分严峻。

1、各单位要警惕麻痹大意思想,切实增强工作责任感和紧迫性。虽然我县大气污染防治工作取得了一些成果,但形势依然严峻,一定要摒弃“歇歇脚”、“喘口气”的思想,进一步提高思想认识,把大气污染防治工作作为当前一项重要的政治任务和民生工程,强力攻坚,确保完成各类目标任务。

这次考核指标包括空气质量改善目标完成情况和大气污染防治重点任务完成情况两个方面。前者以各地区可吸入颗粒物年均浓度下降比例作为考核指标。

约谈:达州、广安PM10长期不降反升

2、要强力推进大气污染防治各项工作。一是继续加大秸秆禁烧工作力度,巩固我县秸秆禁烧工作取得的成效,进一步提高秸秆综合利用率。二是尽快完成退耕还林吊炕等相关项目,并积极开展宣传调研,摸索秸秆高效环保利用的新途径,回收秸秆树枝等制作有机肥、无烟木炭,真正做到变废为宝,化害为利。三是加强病虫害预测预报工作,贯彻“预防为主、综合防治”的植保方针;加强农户培训,提高农民素质;推广高效、低毒、低残留等环境友好型农药;加强对农资经营户的培训和管理等四种措施,有效的减少了农药使用过程中对大气的污染。

大气污染防治重点任务完成情况包括产业结构调整优化、清洁生产、煤炭管理与油品供应、燃煤小锅炉整治、工业大气污染治理、城市扬尘污染控制、机动车污染防治、建筑节能、大气污染防治资金投入、大气环境管理等10项指标。

据了解,按照国务院出台的大气污染防治行动计划实施情况考核办法及实施细则和省政府、省大气污染防治工作领导小组领导同志相关批示要求,省大气办会同省大气污染防治工作领导小组成员单位负责人对达州、广安市人民政府及相关部门主要负责人进行了专门约谈。

澳门威斯尼斯人网址,3、各单位要履职尽责,充分发挥好作用,要深入学习考核办法和考核实施细则,严格按照本单位工作职能职责,结合考核办法和考核实施细则,充分发挥作用,全力做好大气污染防治工作。

二、县乡镇政府及村民自治组织负责查处烧秸秆

9月15-16日,省大气污染防治工作领导小组办公室负责人受省政府领导委托,对未完成2014年大气污染防治年度责任目标、PM10平均浓度长期不降反升的达州、广安市人民政府主要负责人分别进行了专门约谈。

《实施细则》规定,县区和乡镇政府及村民自治组织是查处焚烧秸秆的具体责任单位,将严格实施考核和责任追究。对环保部公布的秸秆焚烧卫星遥感监测火点开展实地核查,严肃查处禁烧区内的违法焚烧秸秆行为。

根据环境监测数据显示,达州、广安市大气污染问题十分突出,环境空气质量形势十分严峻。主要表现在:未完成大气污染防治2014年政府责任目标。达州、广安市PM10年均浓度同比2013年(国务院确定的考核基准年)同期不降反升达28.6%、21.2%,分别处于全省倒数第一、二名。

福州烧秸秆首次有了严格的考评办法,对禁烧区内无秸秆焚烧火点且行政区内秸秆焚烧火点数同比上一年减幅达30%以上的,或者连续两年行政区内秸轩焚烧火点数低于10个的,计4分;禁烧区内无秸秆焚烧火点且行政区内秸秆焚烧火点数同比上一年有所减少但减幅未达30%的,计2分;否则计0分。

据了解,去年9月15日,省大气办负责人按照省政府、省大气污染防治工作领导小组要求,专门对达州、广安市政府分管副市长进行了预警约谈,但效果并不明显。今年1-8月以来每月仍不降反升,而且上升幅度大,每月分别均处于全省倒数第一、二名状态。

三、改善“气质”每年考核评分

环境空气质量考核激励资金一直处于扣收额度状态。根据省政府同意印发的《四川省环境空气质量考核激励暂行办法》相关规定,与2014年同期相比,今年上半年达州、广安市环境空气质量考核激励资金一直处于扣收额度状态,均处于全省倒数第三名。达州、广安市政府现在如果不迅速采取措施,铁腕治理,很有可能连续两年不能完成省政府下达的环境空气质量改善目标。

《实施细则》指出,对政府相关部门每年都要进行年度考核,年度考核采用评分法,空气质量改善目标完成情况和大气污染防治重点任务完成情况满分均为100分,综合考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。

原因:部门联防联治“给力不足”

考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级,90分及以上为优秀,70分至90分为良好,60分至70分为合格,60分以下为不合格。

“现在如果不迅速采取措施,铁腕治理,很有可能连续两年不能完成省政府下达的环境空气质量改善目标。”四川省大气办常务副主任、省环保厅副厅长杨雪鸿表示,两市近年来虽然积极推进环境保护和生态文明建设,不断加大治污力度,相关工作取得了一定进展,但在大气污染治理上,问题却十分突出。

四、篡改、伪造监测数据的追究单位和个人责任

究其原因,他指出,主要存在政府组织推动“用力不够”、部门联防联治“给力不足”、重点工作“抓力不大”等问题。其中,两市政府对大气污染的严重程度还缺乏足够的重视,大气污染防治工作没有摆在更加重要的位置,措施和手段都还不够有力和强硬。目前,大气污染防治工作压力仍未有效传递到基层,缺乏针对大气污染的来源、成因等方面的研究,对大气污染防治工作还缺乏全面考虑、统一部署、整体推进。

地方政府是《实施细则》实施的责任主体。考核工作由福州市环保局会同市发改委、市经委、市建委、市交通委、市财政局等部门负责,考核结果于每年3月底前报市政府。考核结果经市政府审定后向社会公开,并交由干部管理部门、绩效管理部门按相关规定,作为对各地区领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。

在约谈会上,杨雪鸿着重分析了导致广安、达州PM10浓度爆发性增长的原因,认为在抓扬尘整治、秸秆等生物质禁烧、餐饮油烟污染、重污染天气预防工作、重点工业企业治污力度等5个方面都存在力度不够、工作被动的问题。

《实施细则》规定,对未通过年度考核的地区,由福州市环保局会同组织部门、监察机关等部门约谈当地政府及相关部门有关负责人,提出整改意见。对未通过终期考核的地区,加大问责力度,必要时由市政府领导约谈当地政府主要负责人。

要求:切实采取措施 15日内出整改方案

对在考核中发现篡改、伪造监测数据的,考核结果确定为不合格,并按照有关规定,由监察机关依法依纪严肃追究有关单位和人员的责任。

杨雪鸿强调,达州、广安市要认真面对目前十分严峻的大气污染防治形势和“工作短板”,要切实采取措施,扭转工作的被动局面。要切实落实责任目标。要落实党政同责、一岗双责、终身追究,对大气污染防治不力的相关党委、政府、部门、企事业单位要及时采取约谈、责任追究等措施。要认真落实部门责任。必须落实各级、各部门和各企事业单位的责任。要强力落实重点工作。要全力推进“减排、抑尘、压煤、控秸、治车”等综合治理措施,一手抓新污染控制,一手抓老污染治理,打好“组合拳”。当前尤其要强力整治稻草秸秆等生物质焚烧、扬尘污染、餐饮油烟污染、工业企业污染、机动车污染、油气污染、城乡结合部污染,控制好PM10的浓度。同时,要在15日内制定出整改实施方案,省上进行专项跟踪督查。

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