加快新疆农牧区医卫事业发展,阿克陶县五措并

今年西安市长安区将农村公共卫生服务体系建设作为惠民利民一个重要突破口,不断加强村级卫生室建设,大力实施新型农村合作医疗,积极完善农村公共卫生防控体系,为全区80万农民撑起了一道“健康防护网”。

自第二批教育实践活动开展以来,阿克陶县以服务群众作为各项工作的出发点和落脚点,紧紧围绕医药卫生体制五项改革,五措并举,着力打造群众健康家园。

新疆地处祖国西北边陲,2130万人中有近1200万农牧民,广大农牧民的健康状况决定着新疆人口的整体健康状况。新中国成立以来,特别是西部大开发战略实施以来,自治区党委、政府始终把加快发展农牧区医疗卫生事业放在稳疆兴疆、富民固边,促进自治区经济社会全面协调可持续发展的高度,作出了一系列重要决策部署,使新疆农牧区卫生事业得到了大发展,各族农牧民得到了大实惠。

新疆地处祖国西北边陲,2130万人中有近1200万农牧民,广大农牧民的健康状况决定着新疆人口的整体健康状况。新中国成立以来,特别是西部大开发战略实施以来,自治区党委、政府始终把加快发展农牧区医疗卫生事业放在稳疆兴疆、富民固边,促进自治区经济社会全面协调可持续发展的高度,作出了一系列重要决策部署,使新疆农牧区卫生事业得到了大发展,各族农牧民得到了大实惠。

家门口的“健康卫士”

实施新农合制度,让群众有钱看病。全面实行“门诊统筹+住院统筹+大病统筹”双统筹补偿模式,进一步提升大病救助报销比例,增加大病病种报销范围,参合农民在定点医院就诊实行即时报结;提高补偿比例,新农合补偿封顶线达到8万元,人均筹资标准达到400元。截止5月底,全县参合农牧民门诊住院116937人次(其中:门诊就诊99683人次、住院就诊17254人次),门诊补偿257.23万元,住院费用补偿2455.17万元;全县参合农民173205人,参合率达99.59%。

建立一项制度,让农牧民看得起病

建立一项制度,让农牧民看得起病

“自从有了卫生室,疫情有人报,防病有人管,村民看小病不出村,大病及时转诊。”长安区细柳街办义井寨卫生室医生汤亚军介绍起村里的卫生室,脸上难掩自豪。

健全基本药物制度,让群众看病少花钱。全县16个乡镇卫生院全部实行国家基本药物制度,按照《国家基本药物目录》基层版100%配备目录药品;统一实行自治区网上药品采购,实行药品零差率销售。

2003年,党中央、国务院决定在全国建立新型农牧区合作医疗制度。自治区党委、人民政府牢牢把握这一为广大农牧民提供基本医疗保障的历史机遇,坚持把新农合制度建设作为保障民生的大事、解决民生的实事和改善民生的好事来抓,突出政府主导,加大财政投入,大力推进新农合制度建设,从制度上基本解决了广大农牧民“病有所医”的问题。

2003年,党中央、国务院决定在全国建立新型农牧区合作医疗制度。自治区党委、人民政府牢牢把握这一为广大农牧民提供基本医疗保障的历史机遇,坚持把新农合制度建设作为保障民生的大事、解决民生的实事和改善民生的好事来抓,突出政府主导,加大财政投入,大力推进新农合制度建设,从制度上基本解决了广大农牧民“病有所医”的问题。

今年,按照“一村一室”的原则,该区将标准化村卫生室建设列入惠民工程的重要内容,科学合理规划村级卫生室的建设,切实消除医疗卫生服务“空白村”,实现行政村全覆盖。截至目前,全区已累计建成609个村卫生室,其中50%达到甲级标准,80%达到标准化建设要求。群众高兴地说:“现在有个小病小痛,出门步行不到20分钟,就有一所咱的卫生室,很方便。”

完善基层卫生服务体系,让群众有地方看病。将县、乡、村医疗卫生服务体系建设列入民生工程,按照“重基层、强基础”的原则,紧紧围绕医疗卫生中心发展目标,进一步完善基层医疗卫生服务体系,优化卫生资源。今年以来,先后通过国债、援疆、财政投入等方式争取资金,深入实施妇幼保健院业务楼建设工程项目,完成15所村卫生室建设项目以及4个乡镇卫生院综合楼、住院部改扩建和新建项目等,全县医疗卫生服务条件进一步改善。

2008年,新疆早于国家制定的时间目标提前实现了新农合制度全面覆盖,惠及农牧业人口1021.62万人,参合率达97.23%,人均筹资标准一次性提高到100元,其中中央财政年人均补助40元,自治区各级财政补助不低于40元,农牧民个人仅需缴费20元,南疆三地州农牧民个人只需要缴费10元。至今,全区各级财政已累计支出新农合基金16.57亿元。与实施新农合制度前相比,农牧民应住院而未住院率降低了24.9%。参合农牧民住院实际平均补偿比已达49.55%。新疆的新农合制度不断完善,农牧民参合率、受益面和实际补偿比等指标均位居全国前列,农牧区医疗卫生服务水平明显改善,农牧民“因病致贫、因病返贫”状况得到了极大缓解。

2008年,新疆早于国家制定的时间目标提前实现了新农合制度全面覆盖,惠及农牧业人口1021.62万人,参合率达97.23%,人均筹资标准一次性提高到100元,其中中央财政年人均补助40元,自治区各级财政补助不低于40元,农牧民个人仅需缴费20元,南疆三地州农牧民个人只需要缴费10元。至今,全区各级财政已累计支出新农合基金16.57亿元。与实施新农合制度前相比,农牧民应住院而未住院率降低了24.9%。参合农牧民住院实际平均补偿比已达49.55%。新疆的新农合制度不断完善,农牧民参合率、受益面和实际补偿比等指标均位居全国前列,农牧区医疗卫生服务水平明显改善,农牧民“因病致贫、因病返贫”状况得到了极大缓解。

澳门威斯尼斯人网址,看病报销不再是“梦”

推进公共卫生服务均等化,让群众少生病。全面实施12项基本和4项重大公共卫生服务项目,整合基层医疗机构公共卫生职能。上半年,共组织业务培训9期500余人次。目前,已为18550人建立了电子居民健康档,建档率89%,其中:城市居民21574人,建档率58.4%;农村居民164976人,建档率95.1%。做好慢性病管理工作,对65岁以上老年人免费体检、测血压、血糖等,并上门入户采集信息。对辖区已登记糖尿病患者和高血压患者规范管理率分别达到85%、88.6%。

完善一个网络,让农牧民看得上病

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依托标准化村级卫生室,他们还将合疗门诊报销网点延伸至村一级,极大地方便了边远参合群众就医。

开通远程会诊系统,让群众能看好病。通过与喀什第一人民医院协调,在县人民医院、皮拉勒、巴仁和玉麦乡开通地、县、乡三级远程会诊系统,由喀什地区第一人民医院向阿克陶县提供诊疗技术支援,实现了远程诊断、远程技术交流、远程会诊、远程培训、远程影像读片、远程心电图诊断和远程手术指导等7项功能共享,使老百姓足不出县、乡,就能得到一流专家的优质诊疗服务,有效降低了县外转诊率。截至目前,先后开展远程教学2次,对3例疑难杂症实施了有效诊治。

自治区党委、人民政府紧紧抓住新农合制度建设的大好契机,下大力气、投大资金、花大功夫,大力实施《农村卫生服务体系建设与发展规划》,在全区农牧区基本建立起适应农村经济发展水平、满足农牧民需求的卫生服务体系。2002年—2008年,国家和自治区累计投入29.88亿元(其中自治区投入12.42亿元),用于农牧区基层医疗卫生体系的基础设施和装备建设。2008年,自治区决定,连续3年,每年从自治区有限的财政资金中安排5000万元,实现村卫生室建设100%全覆盖。在对全区县级人民医院和乡镇卫生院全面建设后,进一步实施县级医院标准化建设和中心乡镇卫生院建设。同时,发行5亿元地方债券,用于全区医疗卫生机构抗震加固防灾建设。目前,新疆已基本形成了比较完善的疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系和农牧区基层医疗卫生服务体系,极大地改善了农牧民看病就医的条件,基本实现了农牧民“一般病不出村、小病不出乡、大病不出县”,受到了广大农牧民的衷心拥护。

自治区党委、人民政府紧紧抓住新农合制度建设的大好契机,下大力气、投大资金、花大功夫,大力实施《农村卫生服务体系建设与发展规划》,在全区农牧区基本建立起适应农村经济发展水平、满足农牧民需求的卫生服务体系。2002年—2008年,国家和自治区累计投入29.88亿元(其中自治区投入12.42亿元),用于农牧区基层医疗卫生体系的基础设施和装备建设。2008年,自治区决定,连续3年,每年从自治区有限的财政资金中安排5000万元,实现村卫生室建设100%全覆盖。在对全区县级人民医院和乡镇卫生院全面建设后,进一步实施县级医院标准化建设和中心乡镇卫生院建设。同时,发行5亿元地方债券,用于全区医疗卫生机构抗震加固防灾建设。目前,新疆已基本形成了比较完善的疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系和农牧区基层医疗卫生服务体系,极大地改善了农牧民看病就医的条件,基本实现了农牧民“一般病不出村、小病不出乡、大病不出县”,受到了广大农牧民的衷心拥护。

“今天到村卫生室开了30.5元的药,当场报销了13元,村上看病报销就是方便。”长安区滦镇街办枣岭村村民章小蕙谈起新农村合疗带来的好处,喜形于色。据悉,这只是该区开展新农合村级门诊统筹试点的一个实例。全区农民由此乘上新农合村级门诊统筹直通车,在家门口圆了看病报销的梦想。

培养一支队伍,让农牧民看得好病

培养一支队伍,让农牧民看得好病

此外,他们为了让参合农民得到最大实惠,努力完善补偿方案,将门诊统筹封顶线由每人22元,提高到每人26元,将大病统筹补助封顶线由每人每年1万元提高到1.5万元。据统计,今年,全区参合人数达76万人,参合率达到94.7%,补偿总人数近30万人,补偿金额4000余万元。

自治区党委、人民政府因地制宜采取多项措施,为农牧区留住和培养卫生人才。一是充实队伍,为全区乡镇卫生院增编2471人,编制数达到2.2万人。二是政策支持,对农牧区基层卫生技术人员职称晋升制定了倾斜政策,增加了高级职称的职数,面向全区县级医疗卫生机构实施了5%的人才储备招录工作。三是提高待遇,不断提高乡村医生报酬,将补助标准由原来每人每月80元提高到200元—500元,稳定了乡村医生队伍。四是定向培养,从2007年起,通过高等医学教育平台举办面向农牧区“双定向”高中起点专科层次的医学教育,用5年时间为乡镇卫生院免学费培养输送4000名医学专门人才。五是强化教育,开展面向乡村医生的中等医学学历教育,用5年时间为我区村卫生室培养5000名具有中等医学学历、具备相应专业技能的实用型医学人才。六是对口支援,实施“万名医师支援农村卫生工程”和“二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院工程”。七是加强培训,投入专项经费,组织实施2005—2010年乡镇卫生院卫生技术人员在职培训计划。通过多项政策措施并举,农牧区医疗卫生人才队伍不断充实,从业人员素质不断提高,服务能力和技术水平明显增强。

自治区党委、人民政府因地制宜采取多项措施,为农牧区留住和培养卫生人才。一是充实队伍,为全区乡镇卫生院增编2471人,编制数达到2.2万人。二是政策支持,对农牧区基层卫生技术人员职称晋升制定了倾斜政策,增加了高级职称的职数,面向全区县级医疗卫生机构实施了5%的人才储备招录工作。三是提高待遇,不断提高乡村医生报酬,将补助标准由原来每人每月80元提高到200元—500元,稳定了乡村医生队伍。四是定向培养,从2007年起,通过高等医学教育平台举办面向农牧区“双定向”高中起点专科层次的医学教育,用5年时间为乡镇卫生院免学费培养输送4000名医学专门人才。五是强化教育,开展面向乡村医生的中等医学学历教育,用5年时间为我区村卫生室培养5000名具有中等医学学历、具备相应专业技能的实用型医学人才。六是对口支援,实施“万名医师支援农村卫生工程”和“二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院工程”。七是加强培训,投入专项经费,组织实施2005—2010年乡镇卫生院卫生技术人员在职培训计划。通过多项政策措施并举,农牧区医疗卫生人才队伍不断充实,从业人员素质不断提高,服务能力和技术水平明显增强。

防控体系“全覆盖”

构筑一个屏障,让农牧民少生病

构筑一个屏障,让农牧民少生病

为强化突发公共卫生事件应对能力,长安不断完善区、乡、村三级网络体系,先后组建了120急救分站,实现了传染病疫情网络直报,公共卫生和卫生监督工作全覆盖。

自治区党委、人民政府始终坚持把不断完善农牧区疾病预防控制体系放在突出位置,致力于构筑一个严密、高效、有力的保护屏障,保障广大农牧民的身体健康和生命安全。近年来,我们成功地阻止了非典疫情的传入,有效控制了2007年10月在全区爆发的麻疹疫情,有序开展了三聚氰胺奶粉事件患儿免费筛查和救治,严防禽流感与甲型H1N1流感的传播扩散,连续8年未发生霍乱暴发疫情,连续16年保持无脊髓灰质炎状态,免疫规划四苗接种率达99.89%,乙肝疫苗接种率达99.95%,法定报告甲、乙类传染病发病率逐年下降,现代结核病控制策略牗DOTS牍实现100%覆盖。“亿万农民健康教育保健工作”深入推进,农牧区改水、改厕工程进展顺利,使全区779.32万农牧区人口受益,90.15万户农牧民用上了卫生厕所。2007年以来,自治区每年投入1500万元专项用于艾滋病防治工作。2009年1月,自治区党委常委、主席联席会议研究决定,在原有财政投入基础上,追加4550万元专项经费用于艾滋病防治工作。2009年,为及时检测甲型H1N1流感疫情变化动态,分析流行趋势,及早采取措施防控疫情传播扩散,在国家大力支持下,我们在全疆建立了17家流感监测哨点医院和15个流感监测网络实验室,大大增强了我区流感监测和防控能力。公共卫生服务工程的大力建设,起到了“事半功倍”的显着效果,极大减少了传染病和地方病对农牧民的困扰,切实保障了广大农牧民的健康。

自治区党委、人民政府始终坚持把不断完善农牧区疾病预防控制体系放在突出位置,致力于构筑一个严密、高效、有力的保护屏障,保障广大农牧民的身体健康和生命安全。近年来,我们成功地阻止了非典疫情的传入,有效控制了2007年10月在全区爆发的麻疹疫情,有序开展了三聚氰胺奶粉事件患儿免费筛查和救治,严防禽流感与甲型H1N1流感的传播扩散,连续8年未发生霍乱暴发疫情,连续16年保持无脊髓灰质炎状态,免疫规划四苗接种率达99.89%,乙肝疫苗接种率达99.95%,法定报告甲、乙类传染病发病率逐年下降,现代结核病控制策略牗DOTS牍实现100%覆盖。“亿万农民健康教育保健工作”深入推进,农牧区改水、改厕工程进展顺利,使全区779.32万农牧区人口受益,90.15万户农牧民用上了卫生厕所。2007年以来,自治区每年投入1500万元专项用于艾滋病防治工作。2009年1月,自治区党委常委、主席联席会议研究决定,在原有财政投入基础上,追加4550万元专项经费用于艾滋病防治工作。2009年,为及时检测甲型H1N1流感疫情变化动态,分析流行趋势,及早采取措施防控疫情传播扩散,在国家大力支持下,我们在全疆建立了17家流感监测哨点医院和15个流感监测网络实验室,大大增强了我区流感监测和防控能力。公共卫生服务工程的大力建设,起到了“事半功倍”的显着效果,极大减少了传染病和地方病对农牧民的困扰,切实保障了广大农牧民的健康。

相关部门还制定下发了甲型H1N1流感、手足口病防控工作预案,对甲型H1N1流感进行师资培训2次共240余人,并成功进行了甲型H1N1流感患者转诊和救治演练。同时,积极开展全民健康教育和健康促进活动,广泛培养人民群众的健康意识。截至目前,全区开展艾滋病、爱牙日、结核病防治等健康教育宣传活动13次,接受咨询8200余人次,发放宣传材料近30万份。

该区还加大对乡医的继续教育力度,通过业务讲座、进修、远程教育、考试等办法,强化乡医管理,保证农村医疗体系良好运转。

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