4万个贫困村扶贫任务,我国农村扶贫标准上调

6月27日,国务院扶贫办在京召开全国扶贫办主任座谈会。国务院扶贫办公室主任范小建在座谈会上介绍说,到2010年底前,我国将确保人口较少民族、内陆边境25公里范围内、国家扶贫开发工作重点县中革命老区县的24649个贫困村完成整村推进的扶贫规划任务。

记者从国务院扶贫办获悉:国务院扶贫开发领导小组近日决定,将“国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入年均增幅高于全国农民平均水平”列入未来12年扶贫开发工作的奋斗目标之一。从2009年起,我国将贫困线标准从人均年收入786元提

2015年云南省扶贫政策1.扶贫开发整乡推进政策依据:《云南省人民政府关于进一步做好全省扶贫开发整乡推进工作的意见》(云政发〔2014〕42号)等。对象范围:建档立卡贫困乡镇 ,财政专项扶贫资金主要用于到村到户的精准扶贫项目。扶持标准:整乡推进项目乡镇 ,一次规划..

5月7日,记者从山东省扶贫办获悉,2012年山东省将启动中央彩票公益金支持沂蒙革命老区扶贫开发创新试点,目前项目申报已经陆续展开。

24649个贫困村包括:人口较少民族中尚未实施整村推进的209个贫困村;内陆边境48个国家扶贫开发工作重点县中距边境线25公里范围内尚未实施整村推进的432个贫困村;592个国家扶贫开发工作重点县中的307个革命老区县尚未实施整村推进的24008个贫困村。

高至1067元,扶贫开发的目标人群将由1497万增加到4320万人,占全部农村人口的4.6%。1067元的扶贫标准还将根据2008年度物价指数做出新的调整。

2015年云南省扶贫政策

这是继2008年之后,相关部门又一次针对革命老区给予彩票公益金的资助。据悉,自2008年至2010年,用于革命老区的彩票公益金已超5.1亿元。“十二五”期间,财政部预计将向全国老区再投26.25亿元。

“参与式”的整村推进正在成为扶贫开发工作的主导方式。据范小建介绍,去年全国农村贫困人口减少1378万人,是《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》实施以来减贫速度最快的一年。《纲要》实施之初,在全国确定了15万个贫困村,在群众参与下制定了整村推进扶贫开发规划,并要求在《纲要》实施期间完成这个规划。截至去年底全国共有7.7万个村实施了规划。按照目前的投入和工作力度,很难如期完成最初设定的目标。

为保证未来12年重点县农民收入年均增幅高于全国平均水平这个目标任务顺利完成,国务院扶贫办将加快《中国农村扶贫开发纲要》实施步伐,加快整村推进步伐,2010年前,确保人口较少民族地区、重点县边境一线和革命老区的24649个贫困村完成整村推进任务。2009年将至少完成其中的9000个村,包括全部人口较少民族聚居村。中央和地方财政扶贫资金将继续向这些贫困村倾斜。

1.扶贫开发整乡推进

7000万用于老区开发

范小建说,5月中旬国务院扶贫办与中央文明办、教育部、科技部等12个部门联合下发了《关于共同促进整村推进扶贫开发工作的意见》,这个文件明确了各部门的职责和任务,提出了加强领导、创新机制、推进行业扶贫和资源整合的要求,标志着行业扶贫工作进入一个新的阶段,大扶贫的工作格局进一步细化。

长期以来,我国有绝对贫困和相对贫困两条贫困线,2008年我国的绝对贫困线为人均年收入786元,人均年收入786元至1067元之间的为相对贫困人口,又称低收入人口。据介绍,从2009年起我国将取消农村绝对贫困人口和低收入人口区别对待的政策。由于扶贫标准的调整,我国扶贫开发的首要对象从没有解决温饱的绝对贫困人口调整为人均年收入在1067元以下的全部人口,并对其全面实施扶贫政策,从此不再区分绝对贫困与相对贫困的概念;扶贫开发的首要任务,也不仅限于解决绝对贫困人口的温饱,而是尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富。

政策依据:《云南省人民政府关于进一步做好全省扶贫开发整乡推进工作的意见》(云政发〔2014〕42号)等。

目前,全国有592个国家扶贫重点县。主要集中在六盘山区、秦巴山区、武陵山区、燕山太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区、滇黔桂石漠化区等连片的特困地区,大多数处于省际偏远交会处。

范小建还表示,今年中央扶贫资金大部分已分配到省。各省份扶贫开发领导小组要按照“存量适当调整、增量重点倾斜”的原则,落实好扶持资金。国务院扶贫办要求对上述三类贫困村的财政扶贫资金每个村不少于50万元,并加大资源整合的力度。

对象范围:建档立卡贫困乡镇 ,财政专项扶贫资金主要用于到村到户的精准扶贫项目。

2012年以来,一些革命老区陆续获得中央彩票公益金资助。5月份,山东省启动中央彩票公益金支持沂蒙革命老区扶贫开发创新试点,该项目将在该省15个重点县启动实施,计划投入中央彩票公益金6000万元,省级配套1000万元,共计7000万元,主要用于贫困镇、贫困村的小型生产性公益设施建设,这是彩票公益金用于老区建设的一大创新。

会议回顾总结了上半年全国扶贫工作的进展和经验,来自各省区市扶贫办及东部省市经协办、中央有关部门和新闻单位的代表110余人参加了会议。

扶持标准:整乡推进项目乡镇 ,一次规划,两年实施。每个乡镇补助财政专项扶贫资金2000万元 ,每年安排 1000万元。县级政府按照不低于 1∶5的比例整合资金 ,制定实施方案。

此前,彩票公益金用于老区的使用范围主要包括贫困村基础设施建设、环境和公共服务设施改善、建立村级互助发展资金。随着这几年彩票公益金在各试点地区的成功实施,目前使用范围得到扩大。相关文件显示,目前使用范围包括基础设施建设、贫困村环境和公共服务设施建设和产业发展。此次在山东进行扶贫开发创新试点,也充分标明了公益金正在老区发挥更大作用。

审批程序:2015年实施整乡推进 70个, 由州市县在建档立卡贫困乡镇中推荐项目乡镇,上报省政府核准。整乡推进实施方案由县级政府编制 ,报州 人民政府审批 ,省级监管。

扶贫力度不断加大

2.扶贫开发整村推进

除彩票公益金在老区的使用不断创新外,资助力度也在不断几大。自2008年以来,其主要用于“整村推进”项目。据了解,中央专项彩票公益金支持“整村推进”项目是国务院扶贫办审批定点扶贫区县,由财政部拨付资金支持,在国家扶贫开发工作重点县中的革命老区县实施。

对象范围:整村推进以贫困村为单元 ,以贫困户为首扶对象 ,着力解决贫困群众急需解决的生产生活困难和问题。2015年,行政村整村推进按照国家 “十二五 ”规划 (2011-2015年 )确定的云南实施 2800个贫困村名单,分年度实施。自然村整村推进瞄准贫困地区贫困人口相对集中的建档立卡贫困村。

财政部发布的数据显示,自2008年至2010年,财政部安排中央专项彩票公益金5.1亿元,在全国扶贫开发工作重点县中的部分革命老区县实施整村推进试点项目,三年试点共涉及河北、山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、四川、贵州、陕西等11个省27个县360个贫困村。项目村平均投入中央专项彩票公益金和整合资金共362万元,项目内容包括贫困村基础设施、环境改善和公共服务设施、村级互助资金、贫困村产业发展等。

扶持标准:每个行政村补助财政专项扶贫资金 100万元 ,自然村整村推进每个村补助财政专项扶贫资金 60万元。县级政府按照补助标准 ,不低于 1∶2的比例整合资金。

彩票公益金整村推进项目的实施改善了生产生活条件。通过修建村内道路、小型水利设施、土地改良等基础设施建设,解决了贫困村群众行路难、饮水难等问题,大大改善了革命老区县贫困村、贫困农户的生产生活条件。

审批程序:整村推进省级项目村年度计划指标由省级测算分配到州市县 ,由州市县在建档立卡贫困村中确定项目村。整村推进实施方案由乡镇政府编制 ,报县级扶贫、财政部门组织审核后 ,由县级人民政府审批 ,州市监管。

彩票公益金用于扶贫的项目,已经成为扶贫办和财政部共同推进的一个重要项目,已成为老区扶贫工作的引领性工程。据悉,财政部拟于“十二五”期间,安排中央彩票公益金专项26.25亿元支持革命老区“整村推进”项目。计划用5年的时间,每年选出30个革命老区县,每县选出10个贫困村,每村投入彩票公益金150万元。

3.2015年贫困地区劳动力转移培训

与此同时,地方各级的“再整合投入资金”不得不低于300万元。这意味着将在1500个贫困村投入60多亿元,实施整村推进项目,争取实现连片特困革命老区的全覆盖。

政策依据:中办《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发〔2013〕25号),《云南省农村扶贫开发纲要 (2011-2020年)》(云发〔2012〕3号)。补偿范围和对象 :我省贫困地区农村具有一定文化程度 ,遵纪守法 ,身体健康 ,16至 55周岁 ,自愿参加转移培训的农村劳动力 。

补偿标准:引导性培训人均补助标准 300元,技能培训人均补助标准 1000元。

办理程序:每一年度下达计划数到州市 ,由州市扶贫办分解到县后报省扶贫办汇总审核,形成当年度贫困地区劳动力转移培训项目计划。

4.财政扶贫资金产业项目

政策依据:《中国农村扶贫开发纲要 (2011 -2020年)》 ,《云南省农村扶贫开发纲要 (2011-2020年)》,《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉的通知》(中办发〔2013〕25号),《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅印发〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见〉的通知》(云办发〔2014〕14号),《云南省财政扶贫资金产业项目管理暂行办法》(云贫开办发〔2011〕160号),《财政专项扶贫资金管理办法》(财农〔2011〕412号),《云南省财政专项扶贫资金管理办法》 (云财农〔2013〕251号)。

扶持范围 :重点投向国家和省级扶贫开发工作重点县的贫困乡、村,兼顾非重点县贫困区域的贫困乡、村,优先安排深度贫困群体聚集的区域。

扶持对象:扶持乡镇政府、龙头企业、农民专业合作组织等在贫困地区与贫困农户建立精准到户的利益联结机制的农、林、牧、渔特色农业产业项目。

扶持标准:财政扶贫资金对单个产业项目补助额度原则上不低于 50万元 ,不超过 100万元。

扶持方式:补助标准按年度确定 ,主要用于贫困农户发展农、林、牧、渔特色农业产业所需的种畜 、种子、种苗以及直接相关的配套设施补助。不得用于项目单位购买设备、厂房建设、道路建设、征 地、支付人员工资以及其他与财政扶贫资金使用范围不符的开支。产业技术培训经费不得超过财政补助资金总额的 2%。

澳门威斯尼斯人网址 ,5.贫困村村级互助资金

政策依据:《国务院扶贫办财政部关于进一步做好贫困村互助资金试点工作的指导意见》(国开办发〔2009〕103号),《云南省扶贫办省财政厅关于进一步做好贫困村互助资金试点工作的指导意见》(云贫开办发〔2009〕203号),《云南省民政厅省扶贫办关于做好农村扶贫互助社登记工作的指导意见》(云民民〔2011〕93号),《云南省扶贫办省财政厅关于印发〈云南省贫困村互助资金绩效考评试行办法〉的通知》(云贫开办发〔2014〕14号)。

项目内容:以财政扶贫资金为引导 ,村民自愿按一定比例交纳的互助金为依托 ,无任何附加条件的社会捐赠资金 (以下简称 捐“赠资金”)为补充 ,在贫困村建立民有、民用、民管、民享、周转使用的生产发展资金。

运行方式:在贫困村成立 “扶贫互助社 ”,村民入社后以小组联保的方式从互助社获得小额、短期借款用于发展生产 ,期满后归还本金和占用费。占用费按比例提取公积金滚入本金,提取公益金用于村内公益事业 ,剩余部分用于维持互助社正常运转。

覆盖范围:全省所有贫困村 均可组建互助社 ,优先选择贫困程度较深的村 内所有农户均可申请入社。贫困户入社后优先获得借款。

实施程序:每一年度 ,省财政部门会同省扶贫办依据上一年度绩效考评结果将资金计划逐级下达到各县 ,由县级扶贫部门和财政部门按照竞争入围的方式确定项目村 ,制定项目实施方案并组织实施。互助社成立后,由社员大会、理事会、监事会等机构按照互助社章程规定的职责开展自主管理。

6.易地扶贫搬迁

范围对象:云南省农村贫困地区贫困人口。补助标准 :人均补助财政专项扶贫资金 6000元。

申报程序和依据:按照《云南省财政专项扶贫资金管理办法》(云财农〔2011〕412号)和《云南省易地扶贫开发项目管理暂行办法》(云贫开办发〔2010〕108号 )文件要求逐级申报。

7.扶贫安居工程

政策依据:《云南省农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》(云发〔2012〕3号),《财政专项扶贫资金管理办法》(财农〔2011〕412号),《云南省财政专项扶贫资金管理办法》(云财农〔2013〕251号)《云南省扶贫安居工程项目管理办法》(云贫开办发〔2014〕233号)。

补偿范围和对象:扶贫安居工程项目重点扶持片区县、扶贫开发重点县的住房困难农户。建档立卡贫困农户优先扶持 ,比例不低于 60%。

补偿标准:扶持新建住房困难农户 ,每户补助 1万元 ,建筑面积 60平方米以上 ,并达到安全、实用的标准。项目建设周期一年。

8.革命老区专项扶持资金

政策依据:《财政部关于印发〈革命老区转移支付资金管理办法〉的通知》(财预〔2012〕293号),《中共云南省委云南省人民政府关于加快革命老区开发建设的意见》(云发〔2007〕19号)等。

补偿范围和对象:全省 59个革命老区县和36个老区乡镇范围内的贫困人口、非公职 “三老 ”人员及其遗霜。

补偿标准:根据革命老区县、乡 的贫困人口、贫困程度、深度 ,以及贫困状况给予不同的补偿标准。

管理办法:革命老区专项资金项目实行分级管理负责。省级负责革命老区扶贫开发规划的制定和专项资金计划方案的编制 ;州 负责对专项资金项目选点及实施方案的审查批准;县 负责项目选点、实施方案编制、日常监督管理 ;乡镇具体组织实施。

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