甘肃省林业厅关于印发,汝州市林业局制定集体

为深入贯彻省委全面深化改革工作部署,推动改革举措落地生根,汝州市林业局结合汝州实际,为加快推进改革任务落实,对汝州市集体林权制度改革未来三年工作进行了规划。

  国家林业局政府网3月7日讯  在最近召开的河南省集体林权制度改革工作会议上,河南省林业厅副厅长李军结合贯彻党的十八届三中全会精神,对今年河南省集体林权制度改革任务进行了明确。
    李军指出,以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是我国农村的基本经营制度,必须毫不动摇长期坚持。在深化改革过程中,要在坚持家庭承包经营的基础上,在“统”和“分”两个层次进行经营体制机制和方式创新,推动农村土地制度由土地所有权和承包经营权“两权并行分置”向所有权、承包权、经营权“三权并行分置”发展。2014年,省厅对集体林地面积50万亩以上的县,安排家庭承包林地任务140万亩。有关省辖市对辖区内集体林地面积50万亩以下、家庭承包率低于70%的县也要安排家庭承包任务。同时,加强林地承包经营纠纷仲裁庭建设,力争在林地面积较大的县(市、区)建立林地承包经营纠纷仲裁庭10个,以有效调处纠纷,及时化解矛盾,维护农村和谐稳定。
    李军强调,要“赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能”,就是让农民拥有更多的土地使用权能,进一步完善农民同土地的关系,有效维护农民土地权益。林地作为农村土地的重要组成部分,林业部门要按照《中国银监会  国家林业局关于林权抵押贷款的实施意见》精神,不断完善林地承包经营权抵押、担保制度,进一步增强融资能力,力争2014年全省林权抵押贷款达到25亿元。
    李军指出,中央对农村土地流转提出的方向和要求是,“鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,发展多种形式规模经营。”2014年,全省要组织开展“林权流转回头看”活动,加强对林权流转合同的管理。林权流转要通过法定程序,按照省厅制定的《河南省集体林权流转合同(样本)》格式签订书面合同,并到当地县级林业部门变更登记。由于林权流转涉及的资源资产评估、担保收储、流转监管等方面的制度还不完善,林业部门一定要加大工作力度,通过试点、调研,争取2014出台关于规范林权流转的指导性文件。
    李军强调,要积极扶持林业合作组织建设。认真贯彻十八届三中全会提出的“鼓励农村发展合作经济,扶持发展规模化、专业化、现代化经营”的要求,省林业厅将在进一步完善省级林业合作社示范社认定标准的基础上,新认定一批林业合作社示范社,各地要以林业示范社为重点,加强服务与管理,充分发挥示范社的带动作用,全面促进林业合作组织建设。2014年全省林业合作社(家庭林场)数量要增加300家以上。
    李军指出,发展林下经济是巩固集体林权制度改革成果,实现“资源增长与农民增收双赢”的科学发展之路。各地要加大《河南省林下经济发展规划(2013-2017年)》的实施力度,抓好林下经济年度建设任务的分解和落实,确保2014年林下经济产值达到215亿元。
    李军强调,林权管理机构肩负着林业改革和发展的重任。未成立林权管理机构的林业大县,要积极做好汇报工作,争取尽快成立常设机构;已成立机构的,积极争创省级林权管理示范中心;已认定为省级林权管理示范中心的,要按照《国家林业局关于做好集体林权制度改革服务管理建设试点工作的通知》的要求,围绕林权管理、流转平台建设和社会服务全方位开展工作。(河南省林业厅)

各市林业(农林、生态建设管理)局,厅直有关单位:
现将《全省农村林业改革2017年工作要点》印发你们,请结合各自实际,抓好贯彻落实。各市州要加强对农村林业改革工作的组织领导,深入贯彻绿色发展理念,坚持改革创新,健全工作机制,靠实工作责任,严格督促检查,全面深化农村林业改革,不断增强农村林业发展活力。各市林业部门要参照本《要点》细化制定本市州2017年林改工作要点印发县区,并抄报省厅。

2016年第10期

未来三年,汝州市林业局计划进一步巩固集体林地家庭承包经营制度,加强林地承包经营纠纷调处机构能力建设,林地承包经营纠纷调处率达到95%以上,规范林权流转行为,大力推广林权流转标准合同文本,标准合同使用率达到98%,积极培育壮大新型林业经营主体,继续开展林业合作规范化建设,每年新增家庭林场和林业合作社4个,新增林权抵押贷款450万元;到2019年底,家庭林场总数达到50个,林权抵押贷款1000万元,林下经济总产值16000万元。汝州市集体林业良性发展机制基本形成,产权保护更加有力,承包权更加稳定,经营权更加灵活,林权流转和抵押贷款制度更加健全,管理服务体系更加完善,实现集体林区森林资源持续增长、农民林业收入显着增加、国家生态安全得到保障的效果。

甘肃省林业厅
2017年3月13日

国家林业局农村林业改革发展司2016年5月12日

全省农村林业改革2017年工作要点
2017年全省农村林业改革工作要认真贯彻落实《国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见》,按照省委省政府、国家林业局关于农村林业改革的总体部署和厅党组的安排,以推进供给侧结构性改革为主线,从推进全省林业发展的高度,统筹谋划农村林业改革工作,积极培育农村林业发展新动能新业态,全面深化农村林业改革。重点抓好林下经济发展、家庭林场培育、林业合作社建设、林权抵押贷款和林权流转等工作,为活跃全省农村林业经济,壮大甘肃民生林业继续发挥好主力作用。
一、大力发展林下经济,促进农民增收致富。落实绿色发展理念,推行绿色生产方式,大力发展林下种植、林下养殖、林产品采集加工、森林景观利用、森林康养基地建设等林下经济,着力将林下经济培育成农村林业发展的新业态,为社会提供绿色优质林产品,拓宽林农增收致富渠道,助推精准扶贫精准脱贫。全面组织实施好省厅印发的《甘肃省“十三五”林下经济发展规划》和各市州制定的本市州“十三五”林下经济发展规划,采取政策扶持、督促指导、检查考核、宣传培训等有效措施,确保各项目标任务有效落实,促进林下经济全面发展。认真实施三类林下经济项目(国家林业局木本药材、草本药材和省级财政林下经济项目),按照《甘肃省林业厅关于进一步抓好省级财政林下经济项目管理的通知》(甘林办函〔2017〕50号)要求,县级林业部门要严格审核把关,对项目实施主体的真实性、合规性和项目可行性负责,市级林业部门负责实施方案的审核批复、项目督促指导和检查验收等,确保项目按计划保质保量完成。开展林下经济示范创建,培育壮大林下经济示范基地和示范点,抓点示范,以点带面,带动全省林下经济健康快速发展。培育林下经济品牌,以市场需求为导向,加快培育一批具有较高知名度、认可度和较强市场竞争力的林下经济品牌,增加优质林下经济产品供给,满足城乡居民消费升级的需求。开展森林康养试点,大力发展森林旅游休闲康养等绿色新兴产业。将林下经济和新型经营主体培育、林权抵押贷款等工作结合,推进农村林业规模高效经营。鼓励和引导返乡下乡人员结合自身优势和特长,根据市场需求和当地资源禀赋,利用新理念、新技术和新渠道,开发农村林业资源发展林下种植、林下养殖和森林康养旅游等林下经济,对符合条件的纳入扶持范围给予支持。全面完成省厅与各市州签订的年度林下经济产值目标任务。
二、积极开展认定注册,培育壮大家庭林场。家庭林场作为现代林业发展的新型经营主体,对带动现代林业发展和促进林农增收致富发挥越来越重要的作用。各地要高度重视,切实抓好家庭林场的培育和认定注册工作,认真落实《甘肃省家庭林场认定登记管理办法》(甘林办函〔2015〕747号)和省厅与工商局联合印发的《关于做好家庭林场工商注册登记工作的通知》(甘工商发〔2016〕164号),全面开展家庭林场培育、认定登记和工商注册,将家庭林场培育成林业生态建设和林业产业发展的带动主体,培育成退耕、三北、天保等林业重点工程项目的实施主体,培育成特色林果、种苗花卉、林下经济、木本油料、森林生态旅游、沙产业等林业产业项目的承担主体,培育成森林资源管护主体和生态环境保护主体。要建立完善《家庭林场登记簿》等家庭林场登记档案,做好家庭林场服务管理。要积极开展示范家庭林场创建活动,支持示范家庭林场积极承担各类林业建设项目,落实税收、金融、用地等方面优惠政策,推动家庭林场健康规范发展。鼓励和引导返乡人员通过承包、租赁、入股合作等多种形式,创办家庭林场。全面完成省厅与各市州签订的年度新增家庭林场目标任务。
三、推进林权抵押贷款,提供林业融资支持。继续推进林权抵押贷款,引导以集体林权和果树经济林权作抵押融资,继续在扩量增面上下功夫,不断扩大抵押林权面积、贷款规模和覆盖面,为林业建设发展提供有力的融资支持。市县林业部门要协调银行业金融机构积极推进林权抵押贷款业务,适度提高林权抵押率,探索开展林业经营收益权和公益林补偿收益权市场化质押担保贷款。建立健全林权抵押贷款登记、监管服务制度,依法依规做好林权抵押贷款贷前、贷后监管服务工作。要大力推进果树经济林确权颁证工作,明晰果树经济林权属,以果树经济林权属证作抵押申请贷款,扩大农村抵押物范围,创新林业融资机制,实现果树经济林抵押贷款等多项权能。充分发挥林业贷款财政贴息惠农政策作用,引导家庭林场、林业合作社等新型经营主体积极申报林业贷款贴息项目,对符合条件的林权抵押贷款,用“林业贷款财政贴息资金”给予贴息,降低林权抵押融资成本,解决林权抵押贷款贵的问题。积极支持返乡创业人员申办林权抵押贷款,解决创业创新融资难题。全面完成省厅与各市州签订的年度林权抵押贷款新增目标任务。
四、大力培育林业合作社,提高林业组织化程度。林业合作社是现代林业经营体系的新型主体,要加强指导服务,抓好依法规范,强化绿色发展,提升合作社综合效益和市场竞争能力。鼓励林业大户、林业龙头企业、返乡下乡创业人员等带头领办林业合作社,引导农户自愿加入林业合作社,在合作社带动下实现共同增收致富。要进一步做好对林业合作社的指导服务,指导林业合作社加强规范化建设,健全规章制度,完善运行机制,规范利益分配,增强服务功能,提升市场竞争力。开展林业合作社示范创建,逐级创建林业合作社示范社,实行动态管理。严格按照申报条件和申报程序,认真做好国家级示范社评选推荐工作。鼓励发展林业合作社联合社,积极推广农社对接、农超对接模式,支持林业合作社建设林产品加工仓储物流设施,利用电子商务平台开设网络旗舰店、专卖店,扩大林产品网上销售规模。鼓励引导林业合作社开展林产品商标注册、产品质量认证活动,积极培育和创建知名区域品牌。全面完成省厅与各市州签订的年度新增林业合作社目标任务。
五、引导推进林权流转,促进林业规模经营。林权流转是实现林业规模化经营的有效途径。要按照稳定农户承包权、放活经营权的要求,推进林权规范有序流转,使林权向有能力、会经营的家庭林场、林业合作社和林业龙头企业等适度集中,促进林业规模化经营,增加农民财产性收入。逐步建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的集体林权流转制度。市县林业部门要认真贯彻落实《国家林业局关于规范集体林权流转市场运行的意见》和《甘肃省集体林权流转管理暂行办法》,进一步做好林权流转服务管理工作,认真落实林权流转审查、备案、登记制度,对工商资本流转林权的从流转条件、用途、经营计划和违规处罚等方面加强监管,并纳入信用记录。林权流转工作要坚持依法、自愿、有偿原则,不能搞强迫命令,不能违背承包农户意愿,不能损害农民权益,不能改变林地性质和用途,对流转后闲置浪费流转林地影响林业生产、擅自改变林地用途等行为要予以制止,责令其依法纠正,情节严重的要追究法律责任,对因林权流转引发的农村林地承包经营纠纷要及时依法调解仲裁。
六、抓好试验示范区建设,全面完成试验任务。今年是集体林业综合改革试验示范区建设的最后一年。平凉、陇南市林业局要加强对泾川、康县两个试验示范区的指导,加大政策资金项目扶持力度,采取检查督导等措施,推动试验示范区建设。泾川县、康县要按照国家林业局《关于确定集体林业综合改革试验示范区的通知》和编制的《集体林业综合改革试验示范区建设实施方案》内容,认真贯彻国家林业局总工程师封加平在全国集体林业综合改革试验示范区现场会上的讲话要求,加大试验示范区建设力度,全面推进试验示范区建设,确保在年内全面完成“集体林地所有权、承包权、经营权‘三权分离’试点,建立健全林业社会化服务体系试点,完善金融支持制度试点,构建以森林经营方案为基础的科学管理体系试点,建立林权流转机制和制度试点”五项试验示范任务,形成一套能够在全省和全国推广的集体林业综合改革经验和工作机制。要扎实开展总结验收,试验任务完成后,两县要对试验示范区建设工作进行认真总结,并全面开展自查验收,形成自查验收报告,以正式文件报市级林业主管部门。所在市林业主管部门要对试验示范区建设进行全面检查验收,形成检查验收报告上报省林业厅。按照试验示范区建设有关要求,省厅将和国家林业局开展检查验收。要加大宣传力度,广泛宣传改革试验成果,展示集体林业综合改革试验示范区建设成效。
七、强化林改综合管理,确保各项工作落实。要统筹安排,周密部署,全面抓好2017年深化农村林业改革各项工作落实。科学制定目标责任,将省厅与各市州签订的林下经济产值、林权抵押贷款金额、林业合作社和家庭林场新增数量四个责任目标,细化分解,逐级签订目标责任书。要深入基层开展督查调研,注重发现改革亮点、创新点和突破点,并及时总结推广,充实完善农村林业改革内容。做好农村林业改革宣传,充分利用报纸、网络、广播、电视等各类新闻媒体,采取有效形式,多渠道、多途径宣传林改典型和经验做法,营造良好发展环境。认真做好林改调度统计,坚持林改统计员核实填报、林改科长审定确认、分管领导把关签字的制度,确保林改统计报表质量,各市州调度统计表务于每季度末月20日前上报省厅。要切实提高对集体林地承包经营纠纷调处工作重要性的认识,按照《国家林业局关于进一步加强集体林地承包经营纠纷调处工作的通知》(林改发〔2016〕38号)要求,加快集体林地承包经营纠纷调解仲裁机构队伍建设,健全集体林地承包经营纠纷调处工作机制,妥善处理各类纠纷;要认真做好群众来信来访接待工作,维护农民承包经营林地的合法权益,切实维护农村社会和谐稳定。要结合贯彻省政府办公厅《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》(甘政办发〔2017〕24号),鼓励和引导返乡下乡创业人员积极发展农村林业经济。泾川、合水等10个林改监测县要继续做好林改监测,配合甘肃农业大学开展入户调查,并确保监测数据翔实、客观、准确,为深化林改提供技术支持。加强林改培训,市县林业部门要组织林改工作人员和林业规模生产经营主体带头人参加培训学习,重点开展林下经济发展、林权抵押贷款、家庭林场培育、林业合作社建设等业务培训,提升服务农村林业改革的能力水平。

[编者按]为切实推动农村林业改革工作不断取得新进展、新成效,近日,甘肃省林业厅印发了《全省农村林业改革2016年工作要点》,《要点》从加快林下经济发展、推进果树经济林确权颁证等七个方面对全省2016年农村林业改革工作进行了部署。现将相关文件刊发如下,供各地学习参考。

甘肃省林业厅关于印发《全省农村林业改革2016年工作要点》

2016年全省农村林业改革工作按照省委省政府、国家林业局关于林业改革的总体部署和厅党组的安排,重点抓好林下经济发展、林权抵押贷款、果树经济林确权颁证、家庭林场培育、林业合作社建设、林权流转等工作,通过深化改革、创新机制、培育典型、示范引领等举措,全面深化农村林业改革,为活跃全省农村经济,壮大甘肃民生林业继续发挥好主力作用。

一、加快林下经济发展,促进农民增收致富。大力发展以林下种植、林下养殖、森林景观利用和林产品采集加工等为主的林下经济。把林下经济发展和新型主体培育、林权抵押贷款等工作有机结合,推进农村林业规模高效经营。抓好省级财政林下经济发展项目和中央财政林下经济中药材种植补助项目的组织实施,将两个项目作为培育林下经济示范典型的重要抓手,县级林业主管部门要严格审核把关,并对项目实施主体的真实性、合规性和项目可行性负责,合理确定项目建设内容、规模、投资标准、任务指标、质量要求、补助资金用途等,确保财政资金发挥最大效益;市级林业部门负责项目实施方案的审核批复、检查验收、绩效评价等工作。开展林下经济示范创建,省市县各级着力培育扶持一批规模大、效益好、带动力强的林下经济示范基地和示范点,重点在省会城市或中心城镇周边选点示范,通过抓点示范,典型带动,引导林下经济规模、高效发展。按照《全国集体林地林下经济发展规划纲要(2014-2020)》和《全国集体林地林药林菌发展实施方案(2015-2020年)》要求,编制印发省、市、县三级“十三五”林下经济发展规划,在明确林下经济发展思路、任务和目标等的同时,严格按照规划全面组织实施。探索林下经济发展与其它林业建设项目有效结合,多渠道、多途径增加林下经济投入。鼓励创业基础好、能力强的农民工、大学生和退役士兵等返乡人员充分挖掘集体林地林木资源潜力,投资发展林下经济,促进就业增收和民生林业建设。2016年全省实现林下经济产值66亿元。
二、推进果树经济林确权颁证,扩大林权抵押贷款规模。继续推进林权抵押贷款,扩大抵押林权面积和贷款规模。要把果树经济林确权颁证作为深化农村林业改革的积极探索,作为扩大林权抵押贷款的有效措施,按照省厅《关于推广泾川经验在全省开展果树经济林确权颁证工作的通知》要求,加大工作力度,制定实施方案,采取有效措施,大力推进果树经济林确权颁证工作,鼓励以果树经济林权属证作抵押申请贷款,破解林权证抵押贷款评估价值低、贷款率低等瓶颈问题。要加强果树经济林颁证、抵押、评估等方面的管理服务,落实果树经济林在政策性保险、贷款贴息等方面的优惠政策,完善配套政策。按照省厅《关于用林业贷款财政贴息资金对林权抵押贷款贴息的通知》要求,用“林业贷款财政贴息资金”对林权抵押贷款给予贴息,解决林权抵押贷款贵的问题。引导广大农户、合作社和家庭林场等林业新型经营主体积极申报林业贷款贴息项目,进一步推进林权抵押贷款工作。2016年全省新增林权抵押贷款7.5亿元。
三、认定登记家庭林场,培育壮大林业新型经营主体。随着农村林业改革的不断深入,家庭林场已成为现代农村林业发展的新型经营主体和骨干力量。各地要把家庭林场认定登记和培育作为今年全省农村林业改革发展的重要内容,按照《甘肃省家庭林场认定登记管理办法》要求,确定专门机构和专职人员,积极组织开展家庭林场认定登记工作;摸清符合认定登记条件的家庭林场数量和发展现状,做到底册清楚,2016年4月底前要完成对现阶段符合认定登记条件家庭林场的认定登记工作,实现应登尽登。要大力培育发展家庭林场,对有意愿、有基础、有潜力的林农、林业专业大户、造林大户等给予帮助指导建立家庭林场,做到发展成熟一家,认定登记一家。要建好《家庭林场登记簿》等家庭林场登记档案,实行台账式管理。市县各级要积极开展示范家庭林场创建活动。支持家庭林场积极承担各类林业建设项目,在安排退耕还林、三北工程、防沙治沙、中央财政造林补贴、中幼林抚育、天然林保护等林业重点工程项目及资金时要对家庭林场予以倾斜扶持,把家庭林场逐步培育成各类林业项目的承担主体、农村林业发展的经营主体和带领农户脱贫致富的示范带动主体。要落实税收、金融、用地等方面优惠政策,引导扶持家庭林场健康规范发展。
四、加快林业合作社建设,提高林业组织化程度。积极培育林业专业合作社,促进其快速、有序、高效发展,壮大规模数量、提高质量效益、发挥示范引领作用。加强农民合作社规范化建设,重点健全规章制度,完善运行机制,规范利益分配,增强服务功能,提高市场竞争力。深入推进示范社建设,创建产权明晰、章程具体可行、“三会”制度健全、财务制度规范、收益分配合理、运行机制良好的示范社。各市县都要创建本级示范社并发布示范社名录,定期考核、动态管理,有进有退、从严把关。引导经济林果、林下经济等各类林业建设项目投向符合条件的林业合作社示范社。鼓励发展农民林业合作社联合社,积极推广农社对接、农超对接模式,支持林业合作社建设林产品加工仓储物流设施,利用电子商务平台开设网络旗舰店、专卖店,扩大林产品网上销售规模。鼓励引导合作社开展林产品商标注册、产品质量认证活动,积极培育和创建知名区域品牌。2016年全省新增林业合作社200个。
五、积极推进林权流转,促进林业规模高效经营。尊重农民流转主体地位,积极稳妥推进林地经营权流转。鼓励承包农户按照依法、自愿、有偿的原则,通过转包、出租、互换、入股等方式流转林权,使农村林业资源向有经营能力的林业大户、家庭林场、林业合作社和林业龙头企业等适度集中,在增加农民财产性收入的同时,促进林业规模化经营。按照省厅下发的《甘肃省林权流转管理暂行办法》要求,进一步做好林权流转的服务管理工作,认真落实林权流转审查、备案、登记制度,使用统一的林权流转合同示范文本,促进林权规范有序流转,维护双方当事人的合法权益。要加强对林权流转的监督管理,对流转后闲置浪费流转林地影响林业生产、擅自改变林地用途等行为要予以制止,责令其依法纠正,情节严重的要追究法律责任,对因林权流转引发的农村林地承包经营纠纷要依法调解仲裁。
六、抓好试验示范区建设,探索积累深化改革经验。泾川、康县要全力抓好集体林业综合改革试验示范区建设工作。国家林业局近日明确不再逐个批复集体林业综合改革试验示范区建设方案。两县要按照国家林业局《关于确定集体林业综合改革试验示范区的通知》精神要求和两县编制上报的《集体林业综合改革试验示范区建设实施方案》全面开展试验示范区建设工作,确保按确定的试验内容、进度要求等完成试验示范工作,力争形成一套能够推广的集体林业综合改革体系和工作机制,于每年6月20日、12月20日前向省厅提交阶段性试验示范报告。所在市林业主管部门要加强对试验示范区的指导,在政策上予以倾斜支持,在资金、项目、林业重点工程安排上予以重点扶持。试验示范区建设工作领导小组要定期召开会议,研究解决试验示范区建设过程中的重大问题,确保试验示范区建设扎实有序推进,按期完成试验示范区建设工作。要及时总结可复制推广的经验做法,进一步为全省乃至全国深化改革提供借鉴经验。
七、强化林改综合管理,大力推进深化改革工作。按照各市州与省厅签订的2016年度《全省林业工作目标责任书》中林下经济产值、林权抵押贷款金额、林业合作社和家庭林场新增数量四个责任目标,逐级细化分解落实,深化农村林业改革工作,确保年度目标任务完成。要深入基层一线开展实地调研,掌握农村林业改革的第一手资料,发现基层实际工作中的改革亮点和创新突破点,并及时总结推广,充实完善深化林业改革内容。继续做好农村林业改革的宣传工作,充分利用报纸、网络、广播、电视等各类新闻媒体,采取有效形式,多渠道、多途径宣传林改典型经验,为农村林业改革发展营造良好舆论氛围。《集体林权制度改革统计报表》是国家林业局依照《中华人民共和国统计法》制定,国家统计局批准备案的报表制度体系,是各级林业管理部门了解掌握林改总体情况,进行决策管理的重要依据,务必高度重视,明确责任,提高质量。各单位的林改统计员是统计报表的直接责任人,要认真分析、详细核实、准确填报数据;林改科长要认真审核复查、确认签字;分管林改的领导对报表负有领导责任,须亲自过问、把关签字;各市州调度统计表必须于每季度末月20日前上报省厅。按照中央综治办要求,国家林业局将对集体林地承包经营纠纷调处工作进行年度考评,各地要进一步重视林地承包经营纠纷的调处工作,建立健全纠纷调处机构,落实责任人员,保障工作经费,出台政策文件,召开会议部署,加强宣传培训,做好一般性案件调处,杜绝群体性事件、5人以上进京上访和到省城上访事件发生;要认真做好群众来信来访接待工作,维护农民承包经营林地的合法权益,确保农村社会和谐稳定。泾川、合水等10个林改监测县要继续做好林改监测工作,配合甘肃农业大学开展入户调查,并确保监测数据翔实、客观、准确,为进一步深化林改提供技术支持。做好林改培训工作,逐级举办培训班,重点开展林下经济发展、林权抵押贷款、果树经济林确权颁证、家庭林场培育、林业合作社建设等业务培训。组织林改工作人员外出参加培训和考察学习,提升服务林改工作的能力水平。

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