汝州市林业局2016年度依法行政工作取得显着成效

2016年,汝州市林业局在省林业厅、市法制办的指导下,各科室、二级机构高度重视,相互配合,共同努力,较好地完成了年度依法行政工作,得到上级部门的认可。

近年来,黔西南州林业局紧紧围绕依法行政工作要点,积极推进林业系统的依法行政工作,加强法制宣传教育,建立完善科学民主决策机制,严格行政监督,不断提高行政工作人员依法行政观念和能力,促进林业建设工作进一步走上法制化轨道,使林业事业继续保持良好的发展势头,重点从三个方面推进依法行政工作。

国家林业局森防总站

    吉林省梅河口市林业局将依法行政当成大事来抓,不断加大管理力度,规范执法,将依法行政推进正轨。
    一、成立领导机构,规范执法人员管理
    梅河口市林业系统现有法律法规授权执法单位2个、依法委托行政执法单位26个。现有行政执法人员237人。年初,市林业局成立了由王春生局长任组长、王有志副局长任副组长、法制办人员为成员的推进行政工作领导小组。并结合实际,制定了2007年依法行政工作计划,将依法行政工作纳入目标管理。
    二、完成行政管理职能转变,分解行政执法职权
    今年五月份,根据市政府法制办的意见,林业局共梳理林业法律法规和规章35项,其中包括国家法律4项,国家法规9项,省地方法规5项,国务院部门规章14项,省政府规章3项。分解行政执法职权56项。对行政职权项目,逐项制作行政流程图,将责任落实到岗位,规定办理时限。要求窗口单位开展微笑服务、延时服务,从而,树立了新的林业形象,改善服务质量,提高了工作效率。
    三、认真组织法律学习和开展依法行政知识培训
    四月和七月分别进行了两次依法行政知识培训,邀请市政府法制办和市检察院专家讲解行政法和预防犯罪相关知识。参训人员237人,取得了预期效果。
    与此同时,局法制办制定了培训计划,建立领导干部学法制度,建立林业行政执法人员学法制度,建立林业行政执法人员依法行政考核制度。利用周五理论学习之余进行组织行政机关工作人员和站、所执法人员认真学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》及相关法律、法规和规章制度。学习后,定期进行考核,对考核不合格的人员,执法证不予年审,并调离工执法作岗位。
澳门威斯尼斯人网址,    四、明确行政执法责任,加强执法监督
    1、实行监督机制。进一步健全和完善重大处罚案件备案、重大行政许可备案、行政执法督查、行政执法统计等制度。加强执法检查,对执法人员具体行政执法行为的监督。
    2、推行行政执法责任制。坚持“谁主管、谁负责”“谁经手,谁承办和所有案件集体讨论的原则”,在行政执法机关内部实施行政执法调查、审核、听证、决定相分离制度,将林业行政执法的职责、职能在电视台、网络上向社会公开,建立了健全的投诉举报、评议考核、过错责任追究、罚缴分离等制度。
    3、建立行政执法案卷审查和归档制度。对公民、法人和其他组织的林业行政处罚等执法文书、证据材料和执法程序进行严格审核,对审查不合格的案卷及时纠正;对结案卷宗及时立卷归档,统一编号管理,提高了办案质量和办案效率。
    4、建立投诉接待处理制度。完善听证、行政复议制度,认真接待公民、法人和其他组织对林业行政处罚、林业行政许可等相关方面的投诉,按照法定程序及时予以办理。完善信访制度,及时办理信访、投诉事项。
    五、依法行政,让依法办案走上快车道
    2007年,林业系统执法人员坚持持证执法,文明执法,程序规范,依法行政。共进行行政处罚205起,其中:盗伐林木73起,滥伐林木44起,非法侵占林地69起,非法运输木材14起,非法收购(加工)木材5起,没收非法木材188.3立方米,收回林地15.3公顷,挽回经济损失64.1万元;行政许可2458件,其中:核发林权证358个,木材运输证1500个,木材采伐证600个。全年未发生一起行政复议和行政诉讼案件,树立了林业良好的执法形象。

青岛市林业局

    胶南市林业局于2005年被国家林业局确定为林业综合行政执法第二批试点单位,经胶南市人民政府批准,于2006年1月正式成立胶南市林业综合行政执法大队。通过整合执法队伍、理顺执法职能、完善执法制度、规范执法行为,以建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的林业行政执法体制为目标,不断完善林业行政执法体制,全市林业综合行政执法工作取得了明显成效。
    一、加强组织领导,确保综合行政执法工作顺利进行。为保障工作顺利开展,胶南市委、市政府专门成立了由市政府分管市长为组长,人事局、财政局、林业局、市政府法制办主要负责人为副组长、其他相关单位负责人为成员的胶南市林业综合行政执法改革工作领导小组。下设领导小组办公室,具体负责全市林业综合行政执法改革的日常工作。为全面贯彻上级精神,林业局将开展林业综合行政执法工作列入重要议事日程,多次召开党委会进行研究。期间,山东省及青岛市林业局领导多次对试点工作进行业务指导,为试点工作顺利开展打下了坚实基础。
    二、调整执法职能,明确林业综合行政执法大队职责。严格按照“两个相对分开”(即政策制定职能与监督处罚职能相对分开,监督处罚职能与技术检验职能相对分开)、“权责一致”、“精简、统一、效能”和依法行政的基本原则,对全市林业执法部门、执法队伍、执法职能、执法程序进行了全面的梳理和调整。胶南市林业综合行政执法大队作为不需受委托的内设行政执法机构,统一负责全市林业行政案件的查处。其主要职责是:(1)行使森林资源管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。(2)行使野生动植物检疫及病虫害防治管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。(3)行使林业种子、苗木管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。(4)行使森林防火管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。查处的案件必须报局法制机构审查,接受监督和检查。原林政科更名为林政资源法规科,为局内设法制机构,承担执法监督、政策制定职能,不再承担林业行政处罚职能,落实了“执法与执法监督、政策制定与执法职能相对分开”的原则。
    三、加强岗位培训,提高执法队伍的整体素质和执法水平。胶南市林业综合行政执法大队是在胶南市公安局森林公安科和胶南市公安局环海林场派出所的基础上设立组建,是隶属林业局的股级全额拨款事业单位。林业综合执法大队编制18名,下设二个中队,统一负责全市林业行政案件的查处。为了提高执法水平和执法质量,对执法大队的人员进行了两次培训,使全体执法人员特别是新任执法人员尽快熟悉综合执法范围、执法程序和执法纪律,增强政治责任感和大局意识,维护林业执法队伍形象。全体行政执法人员的执法水平和执法效率得到了明显提高。
    四、健全规章制度,规范和约束林业综合行政执法行为。为规范和约束执法人员的执法行为,自觉接受法律监督和社会监督,胶南市林业局制定了《林业行政执法责任制度》、《林业行政执法评议考核制度》、《林业行政执法过错追究制度》、《林业重大行政处罚听证制度》、《林业行政处罚案件备案制度》、《林业行政执法情况统计上报制度》、《林业行政执法监督检查制度》、《林业行政案件查处工作制度》、《林业行政执法证件管理制度》、《林业行政处罚档案文书管理制度》等一系列规章制度,真正做到有章可循,有法可依,从制度上保障了林业综合行政执法工作的顺利开展。

2016年度该局依法行政工作的亮点有:一是加强组织,规范行政执法,相继制定推进服务型行政执法建设、全面落实行政执法责任制工作年度方案并认真执行,各项工作进展顺利,全年共办理林业行政案件53起。二是加强行政执法队伍建设,作好行政执法人员管理和培训,增加办理执法证2个,全部执法人员持证上岗;先后10余次组织人员培训学习。三是加强督导检查,确保执法合法有效。由局法制科、纪检监察室组织督导检查工作,完成53起林业行政案件的初审工作;贯彻落实重大行政处罚备案制度、行政执法和刑事司法衔接制度,全年重大行政处罚备案1起,移送森林公安案件1起。

一是切实加强依法行政工作的组织领导。为有效推进林业依法行政工作,该局成立了由局长任组长,分管局长为副组长,各部门负责人为成员的依法行政工作领导小组。年初,局党组专门召开专题会议研究部署林业系统年度依法行政工作,明确专项经费,加强对依法行政办公场所、设施建设和普法宣传教育;加强对林业系统的依法行政工作定期督促检查,特别是要对二级机构依法行政工作的监督指导和检查考核做到常态化、制度化;把依法行政工作列入本部门重要工作日程,纳入年度考核内容,表彰先进,追究贯彻落实不力单位及人员的责任。及时制定依法行政年度工作计划,按照计划抓好落实。

二是严格规范管理制度,扎实开展依法行政工作。严格文件制定程序、规范行文件程序、杜绝文件满天飞现象发生。加强行政执法工作、落实行政执法责任制。加强行政决策的透明度、提高科学民主决策水平。

三是加强普法宣传教育,营造良好的林业法治环境。加强林业干部职工的普法教育,提高法律素质和依法行政能力。加强广大人民群众的普法宣传,营造良好依法行政的社会环境。

通过认真推行依法行政工作,全州林业系统每年度立案办理林业行政处罚案件160余起,结案率为100%,通过逐件复查,所有林业行政案件基本做到了事实清楚,证据确凿,定性准确,程序合法,处罚恰当,基本保证了林业行政处罚案卷的质量。做到了按法定职责权限办案,无行政诉讼败诉案,无复议案件撤销案。进一步完善了林业行政许可和行政审批程序,严格执行规范性文件的审查和报送制度,不断规范了各类行政行为。

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