福建省人民政府办公厅关于印发,2016沈阳市发布

  在辽宁省沈阳市,每年的3月15日至5月15日是干旱少雨,容易发生火灾的季节,所以这期间是森林高火险期,而在此期间,市政府会提前进行防火演练,以确保森林安全。

发布部门: 山东省济南市人民政府办公厅 发布文号: 济政办发[2007]8号 各县、区人民政府,市政府各部门: 《济南市处置重大森林火灾应急预案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。 济南市人民政府办公厅 二OO七年二月六日济南市处置重大森林火灾应急预案 目 录 1 总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4基本原则 1.5预案启动条件 2 组织机构体系与职责任务 2.1市政府森林防火指挥部组成 2.2值班调度组组成及职责任务 2.3火场指挥组组成及职责任务 2.4支持保障组组成及职责任务 3 预警、监测、信息报告和处理 3.1火险预警级别 3.2火险预测预报 3.3林火监测 3.4信息报告和处理 4 火灾扑救 4.1分级响应4.2扑火指挥4.3扑火原则4.4扑火安全4.5医疗救护4.6扑火力量组织与动员4.7火案查处4.8信息发布4.9应急期结束 5 后期处置 5.1善后处置 5.2工作总结 5.3表彰奖励和惩处 6 保障措施 6.1通讯与信息保障 6.2扑火物资储备保障 6.3经费保障 6.4培训演练 7 附则 7.1预案管理 7.2预案解释 7.3预案实施时间 8 附录 8.1有关规范化格式文本 8.1.1关于启动《济南市处置重大森林火灾应急预案》的请示 8.1.2森林火灾报告 8.2济南市森林防火重点乡镇名单 8.3济南市森林防火重点县区及一级火险区分布表 8.4济南市市级以上自然保护区、森林公园分布表 1 总则 1.1编制目的 贯彻“预防为主、积极消灭”的工作方针,建立组织健全、反应灵敏、运转高效的森林火灾应急处置体系,切实把森林火灾造成的损失降到最低限度,保障生态安全和人民群众生命财产安全。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《山东省森林防火管理规定》、《山东省风景名胜区管理条例》、《山东省处置重大森林火灾事故预案》、《济南市突发公共事件总体应急预案》等有关法律和规定,制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于济南市行政区域内森林火灾的应急扑救工作。 1.4基本原则 1.4.1政府统一领导,分级负责,落实责任的原则。在市政府的统一领导下,市政府森林防火指挥部负责制订和协调组织实施本预案。 1.4.2密切协作,尽职尽责,形成合力,全面保障的原则。本预案涉及的市政府相关部门,应根据本部门在森林防火工作中应履行的职责,落实各项支持保障措施。 1.4.3快速反应,科学扑救,处置得当,确保安全的原则。以保护森林火灾发生地居民和扑火人员的生命安全为目标,把森林火灾造成的损失降低到最低限度。 1.4.4完善机制,强化基础,预有准备的原则。各级政府和有关部门要做好紧急应对突发重大森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备,做到常备不懈。 1.5预案启动条件 1.5.1市政府森林防火指挥部办公室接到火情报告后,密切关注火情动态变化,当出现下列情况之一的重要火情时,经市政府森林防火指挥部总指挥批准,启动本预案。 1.市级以上自然保护区的森林火灾。 2.威胁居民区和重要设施的森林火灾。 3.造成人员伤亡和重大损失仍未扑灭的森林火灾。 4.市行政交界地发生的森林火灾。 5.燃烧时间超过3小时、燃烧面积超过20公顷的森林火灾。 6.其他需要市里救援的森林火灾。 2 组织机构体系与职责任务 本预案启动后,市政府森林防火指挥部负责处置森林火灾的各项组织指挥工作。各相关支持保障部门应快速响应,按职责任务,积极做好各阶段的扑火救灾工作。 2.1市政府森林防火指挥部组成 总指挥:市政府分管副市长。 副指挥:市政府分管副秘书长、市林业局局长,济南警备区副司令员、市公安局政委。成员单位:市林业局、济南警备区、市公安局、武警济南支队、市公安局消防支队、市委宣传部、市安监局、市监察局、市发改委、市财政局、市交通局、市民政局、市总工会、市卫生局、市劳动和社会保障局、市园林局、市气象局、市旅游局、市广播电视局、市信息产业局。 市政府森林防火指挥部办公室设在市林业局,负责市政府森林防火指挥部的日常工作,主任由市林业局局长兼任。 市政府森林防火指挥部下设值班调度组、火场指挥组和支持保障组等工作部门。 2.2值班调度组组成及职责任务 组长由市林业局分管负责人担任,市政府森林防火指挥部办公室工作人员参加。 负责建立沟通与火场指挥组的联络;落实国家林业局、省委、省政府、市委、市政府领导有关扑火工作的指示精神;协调市政府森林防火指挥部成员单位按各自职责任务处置森林火灾;及时处理反馈信息;根据火场指挥组提供的火场信息及时请示调拨扑火物资,调动扑火支援力量;森林火灾事故的宣传报道和对外信息发布工作;起草上报扑火信息和森林火灾事故总结报告;承办省政府森林防火指挥部和市森林防火指挥部交办的其他事宜。 2.3火场指挥组组成及职责任务 由市林业局主要领导牵头,济南警备区、武警济南支队、市公安局、市消防局有关领导参加。负责指导火灾发生地政府森林防火指挥部扑救火灾;根据火情动态,制定扑火方案,使用扑火力量;与值班调度组建立起有、无线通信联络,保证火情信息传递畅通;指导当地政府落实国家林业局、省委、省政府、市委、市政府领导有关扑火工作的指示精神;根据扑火需要请示调拨扑火物资,调动扑火支援力量;承办市政府森林防火指挥部交办的其他事宜。 2.4支持保障组组成及职责任务 本预案启动后,市政府森林防火指挥部值班调度组及时将火灾情况和各部门应承担的任务通告市相关成员单位,成员单位:市林业局、济南警备区、市公安局、武警济南支队、市公安局消防支队、市委宣传部、市安监局、市监察局、市发改委、市财政局、市交通局、市民政局、市总工会、市卫生局、市劳动和社会保障局、市园林局、市气象局、市旅游局、市广播电视局、市信息产业局,组成支持保障组,按照预定方案立即行动,完成各自担负的职责任务。 市林业局:执行市政府森林防火指挥部有关扑火救灾工作部署;研究拟定森林火灾事故的紧急处置方案,组织、协调、督促应急救援队伍做好火情处置工作;全面掌握火场动态,汇总分析信息,提供应急救援服务;协助查处火灾起因;组织、协调相关部门参与应急处置工作;评估灾情直接损失和间接损失;提报重大森林火灾事故调查报告。 济南警备区:负责指挥驻济解放军和预备役部队开展火灾扑救工作。 市公安局:做好火灾发生地的治安管理、安全保卫、火场交通管制工作,组织力量查处火灾案件,保证火灾扑救工作顺利进行。 武警济南支队:根据市森林防火指挥部的命令,开展火灾扑救工作。 市公安局消防支队:负责指挥全市消防部队开展火灾扑救工作。 市委宣传部:负责组织新闻单位,开展日常的森林防火宣传。森林火灾发生后,按照市森林防火指挥部的要求,协调组织新闻单位进行宣传报道。 市安监局:负责火场的安全监督工作。 市监察局:负责查处各级失职渎职行为。 市发改委:协调有关方面落实重大森林火灾基建项目建设资金和以工代赈资金。 市财政局:负责筹集拨付扑救重大森林火灾所需的专项资金。 市交通局:负责调集的扑火物资和增援人员的公路、无障碍运输工作。 市民政局:与市林业局共同组织核查报告灾情;申请、管理、分配灾民救济款物;组织指导救灾捐赠;负责市级救灾物资的组织调拨供应工作。市总工会:负责火灾地区受灾人员的救助和帮扶工作。市卫生局:负责调集卫生技术力量,做好灾区卫生防疫和受伤人员的紧急救治等工作。 市劳动和社会保障局:负责工伤保险及工伤认定工作。 市园林局:负责所属林区重大森林火灾的扑救工作,提供相关资料,提出救援方案。 市气象局:负责火场实时气象观测,发布森林火险等级信息;提供火灾现场附近的气象要素实况和未来气象条件预测,在有作业条件的情况下开展人工增雨作业。 市旅游局:负责全市风景名胜区、森林旅游景区重大森林火灾应急救援的协调工作。 市广播电视局:在市政府森林防火指挥部的授权下,负责森林火灾扑救、火灾现场火险等级、火灾案件查处等信息和扑救森林火灾英模人物的宣传报道工作。 市信息产业局:负责火场的手机通信信号的保障。 3 预警、监测、信息报告和处理 3.1火险预警级别 受温度、湿度、降水量、风力等气象因子和林内可燃物载量、树种类别、树龄等森林因子的影响,我市森林火险天气等级预报分为五级:一级,不燃烧,没有危险;二级,难燃烧,可能出现火情,不易出现危险;三级,可燃烧,能发生林火,但能控制;四级,易燃烧,发生火情蔓延快,容易成灾;五级,极易燃烧,发生火灾不易控制,有可能引发狂燃急进大火。预报火险等级为三级以上时,各级政府森林防火指挥部办公室、护林了望站、检查站工作人员要昼夜值班,及时上报情况。各级各类防扑火队伍要处于临战状态。 3.2火险预测预报 市气象局负责制作全市24小时森林火险天气预报,并通过济南电视台、济南人民广播电台等媒体向全市发布;遇到高火险天气时,市气象局与广播电视局合作,在济南电视台通过滚动字幕等方式及时插播,向全市发布高火险天气警报。 3.3林火监测 市政府森林防火指挥部办公室,在火灾发生时充分利用远程林火视频监控系统、地面人工了望台、护林巡护人员密切监视火场,及时向市政府森林防火指挥部火场指挥组和值班调度组反馈火情动态。 3.4信息报告和处理 当林区发生火情,起火1小时尚未扑灭明火时,县、区政府森林防火指挥部办公室应立即上报市政府森林防火指挥部办公室。当出现本预案1.5.1中6种情况之一时,县、区政府森林防火指挥部办公室应立即核准情况,报市政府森林防火指挥部办公室。市政府森林防火指挥部办公室视情况向市政府报告。 4 火灾扑救 4.1分级响应 根据森林火灾发展态势,按照分级响应原则,及时调整森林扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。一般情况,随着灾情的不断加重,森林扑火组织指挥机构的级别也相应提高。森林火灾的响应级别按由高到低分为二级。 4.1.1Ⅰ级响应 当出现本预案1.5.1中6种情况之一时,市政府森林防火指挥部立即进入工作状态,紧急启动市级应急预案,制订扑救方案,调动扑火力量,下达扑救任务。市政府森林防火指挥部火场指挥组立即赶赴火场。 4.1.2Ⅱ级响应 发生火情,当地政府和森林防火部门要立即组织扑救。一般情况下,发现火情后1个小时内,乡政府森林防火指挥部必须启动应急预案,组织力量扑救;火灾发生2小时后火场还没有得到有效控制,县级政府森林防火指挥部要启动应急预案;在火灾发生3小时后火场仍未得到控制或需要跨县、区支援扑救时,市级政府森林防火指挥部要启动应急预案,组织指挥扑救火灾。 4.2扑火指挥 扑救森林火灾在当地政府的统一领导下,同级政府森林防火指挥部具体组织指挥,参加扑火的所有单位和个人必须服从森林防火指挥部的统一指挥调度,各级领导靠前到位。随着火情趋于严重,森林防火指挥部的级别随之提高,人员组成相应调整,但要坚持由上到下的逐级指挥体系,杜绝多头指挥现象发生。驻济部队在执行灭火任务时,在当地政府森林防火指挥部的统一领导下,由所在部队首长具体负责部队的组织指挥工作。 4.3扑火原则 4.3.1在扑火过程中,坚持“以人为本,安全第一”原则。要首先保护扑火人员、人民群众生命安全,切实保护居民点和重要设施的安全。 4.3.2在扑火战略上,坚持“快速出击,重点围歼,科学减灾”原则。尊重自然规律,采取“阻、打、清”相结合,做到集中优势兵力打歼灭战,提高一次性出动扑灭率。 4.3.3在扑火战术上,坚持“整体围控,各个歼灭,彻底清除,严防复燃”原则,努力减少火灾损失。 4.3.4在扑火力量使用上,坚持“以专为主、专群结合”原则。以专业森林消防队伍、公安消防部队、驻济解放军和武警部队、预备役部队为主,其他经过训练的或有组织的群众性力量为辅。不得组织残疾人、孕妇、60周岁以上和16周岁以下的人员扑救森林火灾。 4.3.5在落实责任制上,坚持划区包片原则。建立和落实扑火、清理、看守火场和火案追究查处责任制。 4.4扑火安全 现场指挥员必须认真分析判断实时实地的地形、林情和气象条件等火环境,把握火情发展态势,在扑火队伍行进路线、集结地选择和扑火时,要时刻注意观察,科学指挥,灵活决策,避免蛮干,确保扑火人员的安全。 4.5医疗救护 因森林火灾造成人员伤亡时,火灾发生地政府要指令当地医疗部门积极开展救治工作,必要时由市卫生局组织医疗专家协助进行救治。受伤人员和死难者由当地人民政府根据有关规定妥善处置。 4.6扑火力量组织与动员 4.6.1扑火力量的组成。分为专业森林消防队伍和群众性森林消防队伍。 4.6.1.1专业性森林消防队伍是扑救森林火灾的主要力量。 森林消防专业队。按照市建支队、县建大队、乡建中队的要求,6个重点县和山区国有林场,都要组建森林消防专业队,登记造册,建制编队,并进行必要的训练。地方森林消防专业队分别由各级政府森林防火指挥部直接指挥。必要时,市政府森林防火指挥部可以统一调用。 公安消防部队、武警部队、驻济解放军和预备役部队中组建的预备森林消防专业队。应在市消防局、武警济南支队、济南军区、济南警备区的分别领导下,组建森林扑火应急队伍,进行必备的森林扑火技能训练,并将组织情况和通信联络方式函告市政府森林防火指挥部办公室。 4.6.1.2群众性森林消防队。森林防火重点县,在防火期内,要组织当地企业职工和社会劳动力,建立群众性森林消防队,并进行必要扑火技能训练,作为扑救森林火灾的辅助力量。 4.6.2跨区增援扑火力量的组成。在当地扑火力量不足时,市政府森林防火指挥部可调动其他县、区的扑火队伍实施跨区域支援扑火。跨区扑火以森林消防专业队、驻济解放军和武警部队为主;以就近增援为主;以从低火险区调集为主。应视当时当地火灾情况,调整增援梯队顺序。 4.6.3兵力调动程序。当需要跨区调动扑火力量增援时,由发生火灾的县、区政府森林防火指挥部向市政府森林防火指挥部提出申请,由市政府森林防火指挥部总指挥或副总指挥根据火场态势和扑火工作需要批准实施。 地方森林消防专业队的调动由市政府森林防火指挥部向担负支援扑火任务的县、区政府森林防火指挥部下达调动命令,由该县、区政府森林防火指挥部组织实施。 驻济解放军、预备役部队和武警部队的调动由市政府森林防火指挥部、济南警备区,按有关规定组织实施。 4.6.4支援扑火力量及携行装备运输。跨区支援扑火力量及携行装备的配备与运输由调出县、区政府森林防火指挥部组织实施。 4.7火案查处 接到森林火灾情况报告后,当地公安机关要立即组织开展森林火灾案件查处工作。 4.8信息发布 4.8.1森林火灾的信息发布应当及时、准确、客观、全面。 4.8.2重大森林火灾和扑火动态等信息由市政府森林防火指挥部统一发布。 4.8.3新闻单位记者到火灾现场采访,必须征得市政府森林防火指挥部同意。记者在采访中要严格遵守宣传纪律,服从现场指挥,不得妨碍火灾扑救工作。 4.8.4信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访等。必要时,请市委宣传部组织协调。 4.9应急期结束 重大森林火灾得到有效控制后,根据实际情况,由市政府森林防火指挥部指挥适时宣布结束应急期的工作,恢复正常森林防火工作秩序。 5 后期处置 5.1善后处置 明火扑灭后,留守人员要严密监视火场24小时以上,在查明余火全部扑灭后,经火灾发生地市政府森林防火指挥部批准后,方可全面撤离火场。火灾发生地县、区政府森林防火指挥部要组织力量勘查实测火场,核定过火面积、受害森林面积、成林蓄积量、幼林株数、物资消耗、直接损失和间接损失等情况,按规定上报市政府森林防火指挥部办公室。森林火灾扑救结束后,火灾发生地县、区政府森林防火指挥部应当及时归还调用的物资、设备、交通运输工具等;造成损失或无法归还的,森林经营者或当地政府应当予以补偿。 火灾发生地政府根据有关规定妥善处置灾民的安置和灾后重建工作。对受伤人员的安抚,死亡人员的抚恤、遗属安置等,按部门按行业归口处理。 5.2工作总结 扑火工作结束后,要及时进行全面工作总结,重点是总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训,提出改进措施,抓好整改工作。市政府森林防火指挥部根据省林业局和市政府的要求及时上报重大森林火灾事故调查报告。 5.3表彰奖励和惩处 依据《森林防火条例》、《山东省森林防火管理规定》等有关规定,对在处置森林火灾中有重大贡献的单位和个人给予表彰;对在扑火工作中牺牲人员需追认烈士的,依据国家相关规定由市民政部门和部队系统办理;对火灾肇事者,由火灾发生地的司法机关依法追究其法律责任;对在处置森林火灾中,有瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的单位和个人,追究其行政责任;构成犯罪的,提请司法机关依法追究刑事责任。 6 保障措施 6.1通讯与信息保障 各县区、国有林场应建立森林防火通信网络和火场应急通信保障系统,充分利用现代通信手段,把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来,发挥社会基础通信设施的作用;要充分发挥济南森林防火指挥中心和监控中心的作用。建立起政府森林防火指挥中心与火场间,以及火场本区域间的通信指挥网络,为扑火工作提供及时、通畅、可靠的通信信息保障。 6.2扑火物资储备保障 县级政府森林防火部门要根据各自行政区域的森林防火任务,建立相应的森林防火物资储备库,储备常用的扑火机具和装备。省政府森林防火指挥部在重点林区建立的省级森林防火物资储备库所储备的物资,重点用于扑救重大森林火灾的应急救援需要。 6.3经费保障 6.3.1处置森林火灾所需抢险救灾经费,按处置突发公共事件专项资金拨付渠道予以解决。 6.3.2各级要积极建立稳定的森林防火投入机制,将森林防火工作纳入当地国民经济和社会发展规划,并将森林防火经费纳入地方财政预算,保证森林防火资金按时、足额到位,为森林防火工作提供切实资金保障。 6.4培训演练 6.4.1根据国家和省政府森林防火指挥部关于实施森林防火分级培训制度的要求,各级政府森林防火指挥部要有计划地对各级各类森林防火指挥人员、专业工作人员、护林员和扑火队员进行扑火技战术和安全知识的培训。各地方森林消防专业队,每年防火期内,必须进行1一2次扑火实战演习。公安消防部队、武警部队驻济解放军和预备役部队组织的扑火队伍,每年防火期内,应进行防火实战训练,熟悉掌握扑火机具及扑救森林火灾的业务技能,提高安全自救能力。 6.4.2为保证本预案的顺利实施,市政府森林防火指挥部每年度要组织有关单位按照预案的内容进行一次实战演练。 7 附则 7.1预案管理 本预案是市政府处置重大森林火灾的基本规范,是指导我市各级森林防火部门制定当地扑火预案的基本框架。在实施过程中,市政府森林防火指挥部可视具体情况进行必要的修订,并报市政府批准。 7.2预案解释 本预案具体条款内容由市林业局负责解释。 7.3预案实施时间 本预案自发布之日起实施。 8 附录 8.1有关规范化格式文本 8.1.1关于启动《济南市处置重大森林火灾应急预案》的请示。 8.2济南市森林防火重点乡镇。 8.3济南市森林防火重点县。 8.4济南市市级以上自然保护区、森林公园分部表。附件1: 关于启动《济南市处置重大森林火灾应急预案》的请示 市政府森林防火指挥部: 年 月 日 时 分, 县区政府森林防火指挥部办公室向我办报送了 森林火灾的报告。 县有趋向发生重大森林火灾。依据《济南市处置重大森林火灾应急预案》启动条件,建议启动应急预案。并采取以下措施: 一、由市森林扑火值班室协调有关支持保障部门,开展森林火灾的扑救工作。 二、组成赴火场工作组,指导、督促森林火灾的扑救工作。 以上意见当否,请批示。 市政府森林防火指挥部办公室 年 月 日 附件2: 森林火灾报告 市政府: 经市政府森林防火指挥部确认, 年 月 日 时 分在我市 发生了森林火灾,现将有关情况报告如下: 森林火灾类别及灾情基本情况: 已采取的措施: 拟采取的措施: 市政府森林防火指挥部办公室 年 月 日附件3: 济南市森林防火重点乡镇区

发文单位:福建省人民政府办公厅

发文单位:福建省厦门市人民政府办公厅

图片 1

重点乡镇

文  号:闽政办[2006]96号

文  号:厦府办〔2006〕152号

  在森林火灾中,火灾被划分为一般、较大、重大、特别重大4个灾害级别,且每个等级的保护措施都不一样,演练的内容也不一样。

历城区7个

发布日期:2006-4-28

发布日期:2006-6-29

  为了提高人们的森林防火意识,保障人身安全,沈阳市在近日发布了修订版的森林火灾应急预案,并将森林火险划分为5个预警级别,且在火灾发生时,市级层面根据火灾情况设定了3个响应等级。

柳埠镇、西营镇、彩石镇、港沟镇、仲宫镇

执行日期:2006-4-28

执行日期:2006-6-29

  在预案中,沈阳市政府规定全市范围内的防火区有:凡有林地或其边缘300米以内范围的、省级以上的森林公园、自然保护区、3A以上的风景林区、地质公园及其周边园林的300米以内的、油库、军事设施、化学品库、燃气库、等重要危险源。

章丘市12个

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  森林高火险区:居民区、公墓周边、厂矿企业以及不足200米以内的连片林区和林区边缘300米以内范围

双山办事处、明水办事处、绣惠镇、刁镇、相公庄镇、普集镇、文祖镇、圣井办事处、垛庄镇、曹范镇、埠村办事处、官庄乡

各市、县(区)人民政府,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

各区人民政府,市直各委、办、局:

  另外,市政府还按照受害的森林面积和伤亡的人数,将森林火灾划分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾。

长清区10个

  经省人民政府同意,现将《福建省森林火险预警响应状态暂行规定》印发给你们,请认真遵照执行。

  《厦门市森林火险预警响应状态实施细则》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  根据森林火险等级和可能造成的危害程度,将森林火险预警级别划分为5个等级,依次采用绿色、蓝色、黄色、橙色和红色表示。

文昌办事处、崮云湖办事处、五峰山办事处、 平安办事处、万德镇、张夏镇、归德镇、孝里镇、马山镇、双泉乡

  福建省人民政府办公厅
  二○○六年四月二十八日

  厦门市人民政府办公厅
  二OO六年六月二十九日

  一旦森林发生火灾,救护人员就会根据火灾严重程度和火场发展态势,选择扑救方式,并针对当地的扑救情况,制定出有效的解决办法,而市级层面也会根据火情,对工作设定Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级3个响应等级。其中根据初步情况判定的灾情达到重大以上,市政府会做出对应措施,有必要时申请启动Ⅰ级相应。另外发生在重大森林火灾周边的园林或市交界、敏感地区的重要设施目标物和重大危险源的地区,且在8小时内未得到有效控制的森林火灾,市森林防火指挥部要及时向市委、市政府报告火情,建议启动Ⅰ级响应,并上报省森林防火指挥部办公室。紧急时,市政府直接决定启动Ⅰ级应急响应。

平阴县7个

福建省森林火险预警响应状态暂行规定

厦门市森林火险预警响应状态实施细则

平阴镇、玫瑰镇、东阿镇、孔村镇、孝直镇、 安城乡、洪范池镇

  第一条 为建立健全森林火险预警响应运行机制,不断提高森林火灾预防和扑救工作科学化、规范化水平,有效防范和控制森林火灾的发生,根据国家和省政府防灾减灾及森林防火有关规定,结合我省实际制定本暂行规定。

  第一条 根据《福建省森林火险预警响应状态暂行规定》,为建立我市森林火险预警响应运行机制,制定本实施细则。

市中区3个

  第二条 本暂行规定适用于我省行政区域内,除城市园林景区及街道绿化树木外的森林火灾预防、扑救工作的管理和监督。

  第二条 本实施细则适用于我市行政区域内,除城市园林景区及街道绿化树木外的森林火灾预防、扑救工作的管理和监督。

十六里河镇、党家庄镇、七贤镇

  第三条 本暂行规定所称森林火险预警信号,是指由省和设区市森林防火指挥部,根据森林火险天气条件预测和林区可燃物状况,以及野外用火实际做出的专项预警结论,并向社会公众发布的预警信息。

  第三条 本实施细则所称森林火险预警信号,是指由市森林防火指挥部,根据森林火险天气条件预测和林区可燃物状况,以及野外用火实际做出的专项预警结论,并向社会公众发布的预警信息。

历下区1个

  第四条 本暂行规定所称的森林火险预警响应状态,是指地方各级人民政府、森林防火指挥部和林业主管部门,为预防和快速扑救森林火灾,按照省森林防火指挥部和设区市森林防火指挥部发布的森林火险预警信息,而采取的应对性预防措施。实施森林火险预警响应应当遵循因险施策、科学应对、分级响应、分层落实的原则。

  第四条 本实施细则所称的森林火险预警响应状态,是指各级人民政府、森林防火指挥部和林业主管部门,为预防和快速扑救森林火灾,按照省森林防火指挥部和市森林防火指挥部发布的森林火险预警信息,而采取的应对性预防措施。实施森林火险预警响应应当遵循因险施策、科学应对、分级响应、分层落实的原则。

姚家镇

  第五条 按照森林火险天气条件,林内可燃物易燃程度及林火蔓延成灾的危险程度,在原有国家规定的森林火险天气五个等级的基础上,全省统一将森林火险预警信号划分为黄色、橙色和红色三个等级,并用中英文标识。在高森林火险预警期,县(市、区)森林防火部门应将森林火险预警信号标识,悬挂放置在进山入林的道路口,以及林区人员活动频繁密集场所的显要位置,以便公众及时识别警示标识。

  第五条 按照森林火险天气条件,林内可燃物易燃程度及林火蔓延成灾的危险程度,在原有国家规定的森林火险天气五个等级的基础上,按照全省统一规定,将森林火险预警信号划分为黄色预警(三级森林火险)、橙色预警(四级森林火险)、红色预警(五级森林火险)三个等级,并用中英文标识。

高新区1个

  一、森林火险黄色预警信号

  一、森林火险黄色预警信号

孙村镇附件4: 济南市森林防火重点县区

  图标:(略)

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火险区名称

  含义:在未来24和48小时内,天气条件将导致林内可燃物较易点燃,林火较易蔓延,具有中度危险性。

  含义:在未来24和48小时内,天气条件将导致林内可燃物较易点燃,林火较易蔓延,具有中度危险性。

济南市

  二、森林火险橙色预警信号

  二、森林火险橙色预警信号

济南林场

  图标:(略)

  图标:

历城区

  含义:在未来24和48小时内,天气条件将导致林内可燃物容易点燃,易形成强烈火势,快速蔓延,且可能在本省局部地方造成森林火灾持续发生,并形成较大范围的蔓延,具有高度危险性。

  含义:在未来24和48小时内,天气条件将导致林内可燃物容易点燃,易形成强烈火势,快速蔓延,且可能在本市局部地方造成森林火灾持续发生,并形成较大范围的蔓延,具有高度危险性。

柳埠林场、 跑马岭景区、红叶谷景区、九顶塔景区、锦云川景区、簸箩峪景区

  三、森林火险红色预警信号

  三、森林火险红色预警信号

章丘市

  图标:(略)

  图标:

胡山林场、 七星台景区、锦屏山林场

  含义:在未来24和48小时内,天气条件将导致林内可燃物极易点燃,林火极易迅猛蔓延,扑救难度极大,且可能在全省形成森林火灾暴发性发生,大面积蔓延,具有极度危险性。

  含义:在未来24和48小时内,天气条件将导致林内可燃物极易点燃,林火极易迅猛蔓延,扑救难度极大,且可能在全市形成森林火灾暴发性发生,大面积蔓延,具有极度危险性。

长清区

  第六条 在森林防火期内,森林火险预警响应行动,划分为黄色预警(三级森林火险);橙色预警(四级森林火险);红色预警(五级森林火险)三个等级状态。各级人民政府、森林防火指挥部必须依据不同的预警信息和响应状态规定,迅速组织开展森林火灾的防范和扑救准备工作。

  第六条 市气象局负责森林火险等级的预测预报,并将预测预报结果报市森林防火指挥部。对森林火险达三级、四级的黄色和橙色预警,由市森林防火指挥部发布,森林火险达五级的红色预警由省森林防火指挥部发布。

大峰山林场、卧龙峪景区、灵岩寺景区、莲台山景区、凤凰岭景区

  一、黄色预警响应行动

  第七条 市森林防火指挥部通过厦门电视台、厦门日报等新闻单位向公众发布森林火险预警信息,各区森林防火指挥部接到预警信息后,应按级别在设置的预警台悬挂预警信号标识牌。森林公园、旅游景区在五级森林火险天气时,必须增挂预警信号标识牌。

平阴县

  (一)将黄色预警信息传达到市、县(区)人民政府、指挥部成员单位和基层乡镇、场(所、站)。

  第八条 各区人民政府和森林防火指挥部应加强对森林火险预警信息的宣传,新闻单位要积极配合,使广大群众了解认识森林火险预警信号和警示标识,自觉遵守野外用火管理规定。

大寨山林场、尖山林区

  (二)组织指挥部成员单位和有关部门适时开展森林火灾隐患排查,发现问题及时整改。

  第九条 全市预警台的设置。预警台应设置在主要进山路口、林区旅游景点、林区寺庙、国有林场、林区和林缘边居民点村口等处,分固定式和机动插旗式两种。预警信号标识牌、旗由市森林防火指挥部统一规划、制作下发。各区森林防火指挥部要指派专人负责预警信号标识牌的悬挂和管理,预警信号标识牌的悬挂必须在接到森林火险预警状态信息的2小时内完成(晚上接到预警信息须在次日上午8时前完成)。

市中区

  (三)督促基层严格野外生产性用火的审批管理,确保安全用火。组织基层护林员加强对野外违章用火的查禁,及时消除火灾隐患。

  第十条 在森林防火期内,各级人民政府、森林防火指挥部必须依据不同的森林火险预警状态信息,做出相应的响应行动,迅速组织开展森林火灾的防范和扑救准备工作。

八一园林、九曲林区

  (四)县(市、区)森林防火指挥部应有一名副指挥在位,组织森林防火办公室加强24小时值班和火情调度,随时掌握辖区内火灾情况,及时处置各类火情。

  一、黄色预警响应行动

历下区

  (五)组织各级森林消防队伍和应急扑火队,加强戒备,切实做好扑救火灾的各项准备工作。

  (一) 各区森林防火指挥部接到黄色预警信息后,将黄色预警信息传达到指挥部成员单位和基层镇(街、场、所、站)。

龙洞峪林区、莲花山林区附件5:济南市市级以上自然保护区及森林公园分布表

  二、橙色预警响应行动

  (二) 在规定的时间内悬挂预警信号牌。

分 类

  (一)将橙色预警信息迅速传达到市、县(区)人民政府、指挥部成员单位和基层乡镇、场(所、站)、村,并通过媒体和网络向社会发布。

  (三) 各区森林防火指挥部应组织有关部门适时开展森林火灾隐患排查,发现问题及时整改。

名 称

  (二)县级以上人民政府或森林防火指挥部应适时发布森林防火戒严令,在林区严格控制野外用火活动,并组织基层护林员和了望台(哨)的了望员到岗,加强对重点地段和重点部位的野外火源巡查、监测。

  (四) 督促基层严格野外生产性用火的审批管理,确保安全用火。督查护林员加强对野外违章用火的查禁,及时消除火灾隐患。

自然保护区

  (三)各级人民政府应当迅速部署当前森林防火工作,组织工作组深入重点区域督查,确保各项防范措施的落实。

  (五) 区森林防火指挥部应有一名副指挥在位,组织森林防火办公室加强24小时值班和火情调度,随时掌握辖区内火灾情况,及时处置各类火情。

历城区柳埠市级自然保护区

  (四)各市、县(区)森林防火指挥部指挥应进入工作状态,组织分析辖区森林火灾发生的趋势,提出应对性工作措施。对局部地方持续发生森林火灾并造成较大范围蔓延时,应亲临第一线指挥,组织当地军民迅速投入扑救,尽快扑灭火灾。

  (六) 组织各级森林消防队伍和应急扑火队,加强戒备,切实做好扑救火灾的各项准备工作。

平阴县大寨山市级自然保护区

  (五)各级森林防火指挥部办公室应全员进入戒备状态,加强24小时值班和火情调度,加强各级防火值班督查,及时收集报告本地区防范和扑火抢险动态,并会同气象部门预测通报火险天气情况。

  二、橙色预警响应行动

森林公园

  (六)各县级森林防火指挥部应组织所属各级扑火队伍进入戒备状态。县级专业(半专业)骨干扑火队伍应进入待命状态,可组织模拟实战演练,进一步落实扑火通讯、车辆、机具设备的准备到位。

  (一) 各区人民政府接到橙色预警信息后,迅速传达到指挥部成员单位和基层镇(街、场、所、站)、村,并向共建部队通报信息。

历城区柳埠国家级森林公园

  (七)各县级森林防火指挥部和林业主管部门,应充分利用广播、电视和报刊等各种传媒体,组织开展防火宣传工作。

  (二) 悬挂橙色预警信号牌,并通过媒体和网络向社会发布。

历城区黑峪省级森林公园

  三、红色预警响应行动

  (三) 各区森林防火指挥部停止一切野外用火审批,在林区严格控制野外用火活动,督查护林员到位,加强对重点地段和重点部位的野外火源巡查、监测。必要时,区、镇要增派临时护林员加强重点各部位的巡查。

章丘市胡山省级森林公园

  (一)将红色预警信息迅速传达到各市、县(区)人民政府、森林防火指挥部和基层乡镇、场(所、站)、村,并通过各种媒体广泛向社会发布。

  (四)各区人民政府在必要时,应召开会议部署当前森林防火工作,组织工作组深入重点区域督查,确保各项防范措施的落实。

长清区大峰山省级森林公园

  (二)各市、县(区)人民政府或森林防火指挥部应立即发布禁火令,严禁林区一切野外用火活动,组织动员基层乡镇、林业站、森林公安和护林员,全面查禁林区野外用火行为。

  (五) 各区森林防火指挥部领导应进入工作状态,组织分析辖区森林火灾发生的趋势,落实应对工作措施。

长清区五峰山省级森林公园

  (三)省预警监测中心、各设区市、自然保护区远程视频林火监测站和各了望台(哨)全员进入戒备状态,实行24小时林火监测,及时掌握火情。

  (六) 各级森林防火指挥部办公室应全员进入戒备状态,加强24小时值班和火情调度,加强各级防火值班督查,及时收集报告本地区防范和扑火抢险动态,并会同气象部门预测通报火险天气情况。

长清区卧龙峪省级森林公园

  (四)各县(市、区)人民政府应当及时召开会议或下发文电,周密部署当前防火灭火工作。广泛发动群众,组织各方力量全面加强森林火灾的防范,确保不发生大的问题。

  (七) 各区森林防火指挥部应组织各类扑火队伍进入戒备状态。区专业(半专业)骨干扑火队伍应进入待命状态,可组织模拟实战演练,进一步落实扑火通讯、车辆、机具设备的准备到位。

平阴县大寨山省级森林公园

  (五)各市、县(区)森林防火指挥部指挥应到位主持抓好火灾的防范扑救,组织召开指挥部全体会议,分析辖区火险火灾形势;按照各级政府作出的工作部署,研究制定落实措施;组织指挥部各成员单位深入包片责任区督查,抓好各项防扑火措施的落实;协调当地驻军(警)部队,做好防扑火工作准备。

  (八) 各区森林防火指挥部和林业主管部门,应充分利用广播、电视和报刊等各种传媒体,组织开展防火安全宣传工作。

章丘市七星台市级森林公园

  (六)各市、县(区)森林防火指挥部办公室应进入应急工作状态,除执行橙色预警响应行动第五条有关工作外,应实行每日零火情报告和高火险天气发布制度。

  三、红色预警响应行动

长清区马山市级森林公园

  (七)各县级森林防火指挥部应组织各级森林消防队伍进入临战状态,并切实按照扑救森林火灾预案的规定,全面落实应急救援力量和各类物资,及时果断开展应急处置工作。

  (一) 市森林防火指挥部接到红色预警信息后,迅速传达到各区人民政府、森林防火指挥部,各区应迅速传达到指挥部成员单位和各镇(街、场、所、站)、村。

  (八)各县(市、区)森林防火指挥部和林业主管部门应组织林区基层护林防火协会和有关防火责任单位,深入一线,进村入户采取鸣锣告示等多种形式,全面开展各项防火宣传和火源管理。

  (二) 悬挂红色预警信号牌,并通过各种媒体和网络广泛向社会发布。

  (九)对已发生的森林火灾,尤其是爆发性大面积蔓延的森林火情,各市、县(区)人民政府主要领导应亲自坐镇,组织力量,科学指挥,全力扑救,减少损失。

  (三) 市森林防火指挥部应立即发布禁火令,严禁林区一切野外用火活动,组织动员基层镇、街、场、林业站、森林公安和护林员,全面查禁林区野外用火行为。各区对主要进山道口设置检查卡,严禁火源上山。

  第七条 森林火险预警信息,由省森林防火指挥部和设区市森林防火指挥部发布。凡本省范围内需要发布红色森林火险预警信号的由省森林防火指挥部负责发布,其余等级森林火险预警信号由设区市森林防火指挥部负责发布。

  (四) 市、区森林防火远程视频监测中心、各护林点(哨)全员进入戒备状态,实行24小时林火监测,及时掌握火情。

  第八条 森林火险预警响应状态由高级别向低级别转换,应以天气发生有效降雨、高温旱情减低或发生爆发性森林火灾模式天气消除为条件。由省、设区市森林防火指挥部,按照森林火险预警信号发布的权限作出决定后,方能转换响应状态和解除防范。在此之前,任何单位和个人均不得擅自转换解除响应状态。设区市在决定转换或解除响应状态后,应书面向省森林防火指挥部报备。

  (五) 各区人民政府应当及时召开会议或下发文电,周密部署当前防火灭火工作。广泛发动群众,组织各方力量全面加强森林火灾的防范,确保不发生大的问题。

  第九条 本暂行规定所做出的森林火险预警等级响应状态的规定,为市、县(区)人民政府及其森林防火指挥部落实本地区森林火险预警响应状态工作要求的基本依据。各地在具体实施中应结合实际,切实按照危险程度越高,措施力度越大和确保重点区域安全的原则,制定本级森林火险预警响应实施细则,并报送省森林防火指挥部办公室备案。各国家级自然保护区和国家级森林公园,以及林区厂矿企事业单位,应按森林火灾属地管辖的原则,执行所在地人民政府制定的森林火险预警响应实施细则。

  (六) 各区森林防火指挥部指挥长应到位主持抓好火灾的防范扑救,组织召开指挥部全体会议,分析辖区火险火灾形势;按照各级政府做出的工作部署,研究制定落实措施;组织指挥部各成员单位深入包片责任区督查,抓好各项防扑火措施的落实;协调当地驻军(警)部队,做好防扑火工作准备。

  第十条 省、设区市森林防火指挥部和气象主管部门应当加强森林火险预警监测的技术合作和信息沟通,不断提高森林火险预警信息测报的准确性和科学性。各级人民政府和林业主管部门要增加投入,进一步加强和完善森林火险监测设施和预警信息测报网络建设,努力推进森林火灾预防工作上新台阶。

  (七) 各区森林防火指挥部办公室应进入应急工作状态,除执行橙色预警响应行动第(六)条有关工作外,应实行每日零火情报告和高火险天气发布制度。

  第十一条 驻闽解放军和武警部队是我省扑救森林火灾和抢险救援的主力军。各级人民政府和森林防火指挥部应当按照中央军委、国务院和总参谋部关于军队参加抢险救灾的有关规定,建立军警民共建扑救森林火灾机制,积极主动的商请部队协助配合实施火险预警响应规定,支援地方扑救森林火灾。

  (八) 各区森林防火指挥部应组织各类森林消防队伍进入临战状态,并切实按照扑救森林火灾预案的规定,全面落实应急救援力量和各类物资,及时果断开展应急处置工作。

  第十二条 各级人民政府、森林防火指挥部应当将执行本暂行规定的情况列入森林防火工作检查、监督的重点内容,建立健全森林火险预警响应状态运行监督管理机制,凡是森林火险预警响应状态工作存在疏漏,经指出仍无明显改进,将进行通报批评并取消年度评先资格。

  (九) 各区森林防火指挥部和林业主管部门应组织林区基层有关防火责任单位,深入一线,进村入户采取鸣锣告示等多种形式,全面开展各项防火宣传和火源管理。

  第十三条 对拒不执行本暂行规定的,由当地人民政府或森林防火指挥部督促整改。对在执行森林火险预警响应状态时,发现火灾隐患不作为,防火责任不落实,组织扑火不得力等失职、渎职行为,并造成重大损失或重大伤亡的,要依法依纪严肃追究有关责任人的责任。

  (十) 对已发生的森林火灾,各区森林防火指挥部应迅速启动扑救预案,组织足够力量投入扑救,科学指挥,力争打早、打小、打了,减少损失。发现森林火灾和扑救过程中,各区应及时向市森林防火指挥部办公室报告情况。

  第十四条 本暂行规定由省森林防火指挥部负责解释,自发布之日起实行。

  第十一条 森林火险预警响应状态由高级别向低级别转换,由市森林防火指挥部决定后,各区方能转换响应状态和解除防范,更换标识牌。在此之前,任何单位和个人均不得擅自转换或解除响应状态。红色预警响应状态转换或解除后,市森林防火指挥部应书面向省森林防火指挥部报备。

  二○○六年四月

  第十二条 各区可根据实施细则结合本区实际按照危险程度越高,措施力度越大和确保重点区域安全的原则,制定本级森林火险预警响应实施细则,并报送省、市森林防火指挥部办公室备案。

  第十三条 市森林防火指挥部和市气象局应当加强森林火险预警监测的技术合作和信息沟通,不断提高森林火险预警信息测报的准确性和科学性。

  第十四条 各区应建立健全森林火险预警响应状态运行监督管理机制,并作为各级人民政府、森林防火指挥部森林防火工作检查、监督的重点内容。

  第十五条 对拒不执行本实施细则的,由当地人民政府或森林防火指挥部督促整改。对在执行森林火险预警响应状态时,发现火灾隐患不作为,防火责任不落实,组织扑火不得力等失职、渎职行为,并造成重大损失或重大伤亡的,要依法依纪严肃追究有关责任人的责任。

  第十六条 本实施细则由市森林防火指挥部负责解释,自发布之日起实行。

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